交流

　　異地交流逐漸回避本地成長官員

　　在異地交流任職中，省級組織部長選用，除回避本地官員外，也在逐漸回避本地成長官員

　　“組織部長等關鍵崗位實行異地交流任職變?yōu)橐环N制度，應該是從新世紀后逐步建立起來。”國家行政學院教授汪玉凱指出，“異地交流任職最初主要是為了防范腐敗。”

　　北青報記者注意到，在異地交流任職中，省級組織部長選用，除回避本地官員外，也在逐漸回避本地成長官員。

　　上一輪調(diào)整后，7個省份的省級組織部長為本地任職一段時間的外地干部。本地任職一段時間的外地干部和中央“空降”、異地調(diào)任一起構成異地任職官員的來源。

　　上述7個省份中的北京、四川、新疆、浙江四地，在此輪人事變動中，作出調(diào)整。

　　去年5月17日，國資委副主任姜志剛接替呂錫文擔任北京市委組織部長，成為15年來北京首次“空降”組織部長。

　　前任部長呂錫文雖是浙江寧波人，但卻在北京開啟仕途。呂錫文從北京工業(yè)學院分院紡織工程系畢業(yè)后，即留京工作，經(jīng)市經(jīng)委、市委工業(yè)部、市委組織部、西城區(qū)委等北京市多個部門歷練后，出任北京市委組織部長。

　　2013年5月19日，一直在湖北工作的湖北鐘祥人范銳平接替柯尊平出任四川省委組織部長。陜西安康人柯尊平自1982年留校西南交通大學任助教開始，已在四川成都工作30余年。

　　2013年7月，甘肅臨夏人馬學軍從中組部“空降”新疆，接替韓勇出任組織部長。吉林九臺人韓勇，自2004年起已在新疆擔任組織部長近10年。4個月后，清華大學原黨委書記胡和平“空降”浙江，接替1999年起即在浙江履職的蔡奇出任浙江省委組織部長。

　　對此，黨建專家在接受北青報記者采訪時表示，“異地官員在一地任職過久，自然會形成自己的小圈子，很容易產(chǎn)生腐敗。現(xiàn)有的腐敗案，不少就是異地官員在長期任職地形成的窩案。”

　　專家認為，回避本地成長官員也是異地交流加大力度的一種表現(xiàn)，作為有效防止腐敗的一種很好的制度，異地交流的力度以后肯定會越來越大。

　　空降

　　半數(shù)省級組織部長為中央“空降”

　　這些省級組織部長“空降”前所在的中央部門包括：中央紀委、中組部、團中央、國資委、鐵道部、中央辦公廳、全國總工會、國家公務員局等10多個部門

　　徐澤洲由黑龍江同崗轉戰(zhàn)上海，其履歷中的一點頗引關注—“老紀委”。實際上，徐澤洲也是中央“空降”干部，在就任黑龍江省委組織部長之前，一直在中央紀委工作。

　　1958年出生的徐澤洲，1982年從南京大學哲學系畢業(yè)后，即進入中央紀委，先后在第四紀檢室、第七紀檢監(jiān)察室、辦公廳、黨風廉政建設室多個部門工作，2009年4月才離京赴地方任職，前后在中央紀委工作27年。

　　此輪調(diào)整中，包括徐澤洲在內(nèi)的4人曾是中央“空降”干部。王炯（江蘇）、王令浚（青海）、齊玉（吉林）曾分別由全國總工會、國家工商總局、中組部“空降”地方。

　　28個省份中，有15位省級組織部長能稱為中央“空降”干部。這些省級組織部長“空降”前所在的中央部門包括：中央紀委、中組部、團中央、國資委、鐵道部、國家工商總局、農(nóng)業(yè)部、教育部、中央辦公廳、全國總工會、國家公務員局等10多個部門。

　　28位省級組織部長中，由中央直接“空降”地方的有8位。教育部“空降”至甘肅的吳德剛、農(nóng)業(yè)部“空降”至西藏的梁田庚、鐵道部“空降”至山東的高曉兵、中組部“空降”至廣西的周新建、國家公務員局“空降”至寧夏的傅興國等5位干部，在上輪調(diào)整中“空降”地方擔任省委組織部長，至今沒有變動。

　　去年中央直接“空降”地方任省委組織部長的有3位，分別是新疆馬學軍（中組部）、浙江胡和平（清華大學）、北京姜志剛（國資委）。馬學軍的經(jīng)歷比較特別。他是甘肅臨夏人，大學畢業(yè)后長期在本地任職，2008年12月由甘肅省平?jīng)鍪惺形瘯浾{(diào)任中組部擔任干部二局巡視員、副局長，在中央工作5年后，他又重回地方，擔任新疆自治區(qū)黨委組織部長。

　　從時間上看，2009年、2012年，兩次密集調(diào)整后，中央“空降”干部的比例逐漸增多，從11位、13位逐漸增加至目前的15位（3省空缺），占比逐步提高。不過，在上述黨建專家看來，所謂的中央“空降”地方，自“文革”開始前就有，當時的中組部負責管理廳局級以上官員，對中央和地方的廳局級官員都有調(diào)配權，不僅是中央的官員交流到地方，地方的官員也會交流到中央，這個是雙向的，并非是單向的。目前，中組部負責管理的只是省部級官員，在交流上也是雙向的。