昨日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，自發(fā)布之日起實(shí)施。根據(jù)這十條《規(guī)定》，微信等即時(shí)通信將實(shí)行“后臺(tái)實(shí)名制”，此外，未經(jīng)批準(zhǔn)的公眾賬號(hào)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。

　　●注冊(cè)新規(guī)

　　新用戶注冊(cè)須簽訂協(xié)議

　　網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局的負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》中所稱即時(shí)通信工具，主要指微信、微米、易信、來(lái)往、米聊、陌陌、時(shí)光譜等各類基于互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應(yīng)用。

　　根據(jù)《規(guī)定》，微信等即時(shí)通信將實(shí)行“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”的管理方式。即用戶在注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)身份信息。但其在前臺(tái)可以自愿選擇是否使用真實(shí)身份信息，如可以選擇個(gè)性化的網(wǎng)名或昵稱。此外，新用戶注冊(cè)應(yīng)與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議。網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于即時(shí)通訊工具是基于熟人圈子的產(chǎn)品，目前即時(shí)通訊工具基本上已經(jīng)普及實(shí)名制。而此次規(guī)定要求的“注冊(cè)時(shí)進(jìn)行真實(shí)身份認(rèn)證”，用手機(jī)號(hào)碼注冊(cè)即可。據(jù)悉，用戶在實(shí)名注冊(cè)后，就可以使用發(fā)言功能。而對(duì)于一些擁有賬號(hào)只瀏覽信息，處于“潛水狀態(tài)”的用戶，此次《規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。

　　落實(shí)實(shí)名制后，如何保護(hù)個(gè)人信息安全？對(duì)此，國(guó)家網(wǎng)信辦解釋，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶信息和公民個(gè)人隱私。互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依法依規(guī)督促即時(shí)通訊工具服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，在真實(shí)身份信息注冊(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)采取有效措施，確保個(gè)人信息安全。此外，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波透露，我國(guó)將在近期出臺(tái)《個(gè)人信息法》。

　　●信息發(fā)布

　　時(shí)政新聞包括報(bào)道、評(píng)論

　　《規(guī)定》中明確：未經(jīng)批準(zhǔn)的公眾賬號(hào)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。

　　哪些新聞屬于“時(shí)政類新聞”？據(jù)網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)2005年9月起施行的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，主要包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。據(jù)網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局的負(fù)責(zé)人介紹，目前，微信大概有580萬(wàn)公共賬號(hào)，大多數(shù)是政務(wù)類、商務(wù)類公號(hào)，涉及媒體發(fā)布的公號(hào)比例不超過(guò)1%。

　　●違規(guī)處罰

　　違規(guī)將被禁言甚至銷號(hào)

　　根據(jù)《規(guī)定》，對(duì)違反協(xié)議約定的即時(shí)通訊工具服務(wù)使用者，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)，采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報(bào)告義務(wù)。網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間不能成為雜亂無(wú)序、充滿戾氣的空間。下一步將落實(shí)規(guī)定，推進(jìn)有關(guān)工作。“無(wú)論是規(guī)定的發(fā)布還是實(shí)施，都要讓網(wǎng)民享受最優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。”

　　《規(guī)定》摘要

　　●國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理工作，省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)工作。

　　●即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

　　●即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。

　　●即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。即時(shí)通信工具服務(wù)使用者注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。

　　●即時(shí)通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)開(kāi)設(shè)公眾賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者審核，由即時(shí)通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。新聞單位、新聞網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開(kāi)設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號(hào)加注標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體開(kāi)設(shè)公眾賬號(hào)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足公眾需求。

　　●即時(shí)通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)違反協(xié)議約定的即時(shí)通信工具服務(wù)使用者，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報(bào)告義務(wù)。