對外經(jīng)營

　　上述三部門在大連的培訓中心每年僅承接少量上級會議活動。在大連國際金融會議中心的重要客戶名單上，諸如央行地方機構、地方銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等政府部門赫然在列。

　　但隨著各部門的活動減少，各培訓中心目前的日子也并不好過。目前，這些培訓中心不僅作為上級單位的培訓基地，還用來對外承接各種會議、私人旅游團體等活動。

　　據(jù)安監(jiān)總局大連培訓中心經(jīng)理稱，目前保險公司的人培訓相對多一點，其他政府部門的培訓沒有，安監(jiān)總局的培訓很少。

　　而據(jù)仲夏花園酒店經(jīng)理稱，每年七八月份，該酒店對外接待的會議特別多。

　　大連國際金融會議中心官網(wǎng)顯示，2004年，該中心實現(xiàn)經(jīng)營收入960萬元，到2008年，這一數(shù)字變成了4610萬元，4年增加近4000萬元。

　　據(jù)安監(jiān)總局大連培訓中心服務人員稱，安監(jiān)總局是該中心的直屬上級部門，120多名工作人員也都屬于安監(jiān)總局編制。但培訓中心現(xiàn)在迫不得已要搞經(jīng)營創(chuàng)收。

　　這位經(jīng)理表示，安監(jiān)總局目前不對該中心全額撥款也不直接經(jīng)營，該中心對外經(jīng)營收入也不上繳安監(jiān)總局，與普通酒店幾乎沒有區(qū)別。“上級部門在初步投資后，每年撥款100萬元人頭費，其余都要靠中心自負盈虧。安監(jiān)總局每年在這里的培訓活動卻很少。”

　　或成反“四風”死角

　　在黨政機關中，為了培養(yǎng)領導干部的工作能力，會對其進行各種的培訓。但隨著奢靡風的蔓延，培訓中心出現(xiàn)度假村化、休閑化、享樂化傾向，很多培訓中心的住宿與餐飲標準均可達三星級酒店以上。

　　今年6月底，媒體曝光深圳市國稅局豪華培訓中心，新華社稱一些黨政機關、國有企業(yè)自建的豪華培訓中心以“培訓”之名，行腐敗之實，猶如扎進黨政肌體的一根根“毒刺”，與中央反“四風”的決心格格不入，必須堅決予以拔除。

　　7月7日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站每月e題欄目發(fā)出“征集令”，請廣大網(wǎng)友和該委共同監(jiān)督隱蔽在培訓中心里的奢靡和享樂問題，并摘發(fā)部分網(wǎng)友留言。

　　7月23日，中紀委發(fā)出通知，部署開展紀檢監(jiān)察機關自建培訓中心摸底自查。通知要求重點自查中央“八項規(guī)定”出臺以后，利用培訓中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標準接待等奢侈浪費行為。此后，審計署、最高法也先后發(fā)出通知，要求本系統(tǒng)各單位就此類現(xiàn)象進行自查。7月底8月初，北京市、天津市也分別啟動培訓中心專項整治行動。

　　紀檢部門的態(tài)度已經(jīng)很明顯，不論是由財政撥款還是自主經(jīng)營，黨政機關、國有企業(yè)自建的豪華培訓中心，將成為反享樂主義和奢靡之風的重要陣地。

　　中國政法大學法學院教授張鋒在接受第一財經(jīng)采訪時表示，在依法取得各項營業(yè)許可證，如工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，培訓中心是可以對外經(jīng)營的。真正的問題在于如何斬斷它與公共財政的血脈，將其社會化、法制化。

　　“培訓中心最初成立一般都是公共財政撥款。它們本是事業(yè)編制，但卻帶有行政色彩。”在他看來，如果它們與公權力和公共財政的關系沒有斬斷，沒有社會化，那就可能成為公款吃喝、公款超標用車的避風港。

　　此外，這些身份曖昧的培訓中心對外經(jīng)營，其收入也有可能在財政預算體外循環(huán)，成為某些政府部門的小金庫。

　　“這確實是中央下一步應該大力整治的東西，因為它(可能)成為規(guī)避反‘四風’的一個死角。”張鋒說。

　　國家行政學院教授竹立家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時也認為，現(xiàn)在培訓中心存在豪華培訓、變相消費以及單位小金庫等問題，中央和巡查組也都做出過指示，政府的培訓中心有其存在的必要性，關鍵的問題在于如何去規(guī)范培訓機構的運行。

　　中國政法大學法治政府研究院名譽院長、教授應松年曾應邀為培訓中心授課。在他看來，國內(nèi)培訓中心數(shù)量多，大多安排在風景好、設施好的地方，花費比較高，比如說北京的郊區(qū)就有不少培訓中心。但是實際上參與培訓的人員花費在培訓上的時間上很少，大部分時間用來游玩。

　　應松年向《第一財經(jīng)日報》表示，培訓中心的出發(fā)點是好的，但是并非每個部門都有必要搞一個培訓中心，可以集中幾個部門搞一個。此外，有必要對培訓中心進行公示，包括培訓中心的名稱、隸屬部門，以及培訓項目、地點和消費等。