佛山：政協(xié)委員能言敢言善言（議政·協(xié)商民主進(jìn)行時(shí)）(圖)

　　政協(xié)委員在佛山市政協(xié)會(huì)議上以各種方式爭(zhēng)搶發(fā)言機(jī)會(huì)。　　資料圖片

　　人民政協(xié)作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的機(jī)構(gòu)，在很多市民眼中并不“強(qiáng)勢(shì)”。再加上近年來(lái)政協(xié)委員不切實(shí)際的“雷人雷語(yǔ)”淪為老百姓的笑料與談資，一些政協(xié)委員履職缺乏底氣。政協(xié)委員該怎樣履職？如何才能做到“敢諫”與“善言”？如何更好地代表老百姓的心聲，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的“角度”，推動(dòng)民生難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決？廣東佛山政協(xié)對(duì)此進(jìn)行了積極探索。

　　“不滿(mǎn)意”的市長(zhǎng)督辦案

　　近日，廣東佛山市委書(shū)記劉悅倫來(lái)到佛山市政協(xié)，感慨地說(shuō)：“佛山政協(xié)集聚了一大批有責(zé)任感、有能力的人才，精英薈萃，敢言善言，相當(dāng)部分的建議、提案都已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政府的決策，推動(dòng)了一系列民生難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。”

　　劉悅倫見(jiàn)到佛山市政協(xié)委員、匯博建設(shè)工程有限公司董事長(zhǎng)周惠娜時(shí)，一個(gè)勁地稱(chēng)贊周惠娜提案寫(xiě)得好，關(guān)于“中心城區(qū)公共交通一體化管理”的提案有水平，切中佛山新型城市化過(guò)程中的時(shí)弊。

　　佛山現(xiàn)在的中心城區(qū)由過(guò)去相對(duì)獨(dú)立的禪城、南海桂城、順德樂(lè)從等片區(qū)組成，由于歷史的原因，分屬不同區(qū)的公共汽車(chē)竟然不能互相轉(zhuǎn)乘，對(duì)此老百姓頗多抱怨。在2013年佛山市兩會(huì)期間，時(shí)任佛山市市長(zhǎng)劉悅倫來(lái)到佛山市政協(xié)“搶麥大戰(zhàn)”現(xiàn)場(chǎng)，好不容易舉手“搶”到麥克風(fēng)的周惠娜當(dāng)著所有委員及媒體記者的面，邀請(qǐng)市長(zhǎng)去坐一趟公交，看從千燈湖到市政協(xié)大院這條城市主干道上坐公交，要轉(zhuǎn)幾趟車(chē)，走多少路，等多長(zhǎng)時(shí)間……“這是每一個(gè)市民每天都面對(duì)的問(wèn)題，連這個(gè)問(wèn)題都不能解決，佛山提出的‘城市三年升級(jí)’從何談起？！”周惠娜說(shuō)。

　　兩個(gè)星期之后，細(xì)心的市民真的發(fā)現(xiàn)了劉悅倫在主城區(qū)轉(zhuǎn)乘多趟公交，詳細(xì)調(diào)研佛山市中心城區(qū)公共交通一體化問(wèn)題，隨后交通局書(shū)面提案答復(fù)也到了周惠娜委員手中，但看了這個(gè)“市長(zhǎng)督辦案”的答復(fù)，周惠娜極不滿(mǎn)意，針對(duì)提案提出的那些尖銳問(wèn)題，職能部門(mén)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃”“打算”，就沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的“落實(shí)方案”，按照職能部門(mén)的“答復(fù)”，這件事非黃不可，周惠娜不客氣地給予這個(gè)答復(fù)“不滿(mǎn)意”的評(píng)價(jià)。

　　這下“炸鍋”了，與之相關(guān)的職能部門(mén)開(kāi)了數(shù)次協(xié)調(diào)會(huì)，并出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的落實(shí)方案，周惠娜才將“不滿(mǎn)意”改為“滿(mǎn)意”。目前佛山分屬不同片區(qū)的中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了公交直達(dá)，換乘點(diǎn)及站點(diǎn)設(shè)置也得到優(yōu)化，佛山的公共交通有了明顯改善。

　　盡管如此，在很多人看來(lái)，佛山的公交線(xiàn)路設(shè)置依舊不如人意，何不建議佛山市重新打破過(guò)去片區(qū)分割，優(yōu)化主城區(qū)公交線(xiàn)路與站點(diǎn)設(shè)置，一勞永逸解決佛山主城區(qū)公交“同城化”問(wèn)題？周惠娜表示，她通過(guò)大量的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，佛山市公交存在著發(fā)展模式不統(tǒng)一、財(cái)政投入不統(tǒng)一、公交站場(chǎng)建設(shè)和管理不統(tǒng)一等問(wèn)題，這都是過(guò)去還在南海市、順德市時(shí)相對(duì)獨(dú)立的片區(qū)發(fā)展帶來(lái)的歷史遺留問(wèn)題，當(dāng)時(shí)公交就已經(jīng)民營(yíng)化了，現(xiàn)在能夠做到的只能在承認(rèn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上一步步優(yōu)化、改進(jìn)。如果現(xiàn)在公交規(guī)劃全部推倒重來(lái)，勢(shì)必觸及方方面面，從而失去操作性，這樣的提案就只是放了空炮。

　　在周惠娜委員看來(lái)，“有的放矢”讓她對(duì)問(wèn)題的把握更加精準(zhǔn)，而問(wèn)題越精準(zhǔn)，“傾聽(tīng)者”也就越多，也就越利于問(wèn)題的解決。

　　和而不同直而不肆

　　談起去年一年的政協(xié)委員履職，佛山市政協(xié)委員、民進(jìn)佛山市委專(zhuān)職副主委譚偉亮印象最深的是，他們成功保住了一家公立幼兒園。

　　瀾石明珠幼兒園是石灣鎮(zhèn)街道辦事處唯一一家公立幼兒園，瀾石片區(qū)舊城改造中這家幼兒園在拆遷范圍之內(nèi)，開(kāi)發(fā)商通知幼兒園2014年必須拆遷，但拆遷之后幼兒園搬到哪里、什么時(shí)候開(kāi)建、還是不是公立性質(zhì)等一系列問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商一直不肯給予幼兒園老師及學(xué)生家長(zhǎng)一個(gè)明確答復(fù)。拆遷的日期一天天臨近，幼兒園園長(zhǎng)及老師們都急哭了。

　　而譚偉亮正對(duì)他與數(shù)位政協(xié)委員就他們聯(lián)名的《關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)的建議》提案落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，瀾石明珠幼兒園的境遇立刻成為他們調(diào)研的核心，他們通過(guò)媒體等各種渠道強(qiáng)烈呼吁，一定要妥善解決瀾石明珠幼兒園搬遷與重建問(wèn)題。

　　政協(xié)委員們的公開(kāi)呼吁，立即引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，同時(shí)也將相關(guān)職能部門(mén)推到了風(fēng)口浪尖，為平息輿論壓力，開(kāi)發(fā)商馬上表示，新區(qū)建設(shè)保證配建幼兒園。開(kāi)發(fā)商的“小伎倆”被譚偉亮一眼識(shí)破，他立即要求開(kāi)發(fā)商講清楚，配建的幼兒園到底是什么性質(zhì)，是公立幼兒園、普惠制幼兒園，還是私立幼兒園？產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)？“拆掉一家公立幼兒園，想用一家天價(jià)私立幼兒園來(lái)取代這是萬(wàn)萬(wàn)不行的。”譚偉亮說(shuō)。

　　舊城改造主管部門(mén)、教育部門(mén)與開(kāi)發(fā)商只能坐下來(lái)與政協(xié)委員詳細(xì)商談，最后他們終于向?yàn)懯髦橛變簣@及社會(huì)各界承諾，新的幼兒園不建好，舊的幼兒園不拆遷；新建的幼兒園為公立幼兒園。聽(tīng)到這個(gè)消息，瀾石明珠幼兒園的全體老師及家長(zhǎng)們感激之情無(wú)以言表，他們紛紛稱(chēng)贊政協(xié)委員為老百姓辦了一件大好事。

　　曾經(jīng)一段時(shí)間，一些地區(qū)“雷人雷語(yǔ)”現(xiàn)象成為老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，有些人大代表、政協(xié)委員還將議政建言搞成了“行為藝術(shù)”，對(duì)此譚偉亮表示堅(jiān)決反對(duì)，他認(rèn)為政協(xié)委員是代表老百姓參政議政，是反映社情民意的渠道，而不應(yīng)該成為個(gè)人的秀場(chǎng)，更不能將建言變成廢話(huà)；他認(rèn)為政協(xié)委員應(yīng)該堅(jiān)守的準(zhǔn)則是“和而不同”與“直而不肆”，我們可以各自表達(dá)不同觀點(diǎn)，發(fā)表不同意見(jiàn)，甚至尖銳指出對(duì)方的錯(cuò)誤，但不刻意只圖一吐為快，不管對(duì)方是否接受得了。讓譚偉亮備感欣慰的是，佛山市政協(xié)委員調(diào)查研究風(fēng)氣很濃，委員們珍惜每一次議政建言的機(jī)會(huì)，基本沒(méi)發(fā)現(xiàn)有什么“雷人雷語(yǔ)”。

　　從“三天委員”到“天天議政”

　　在佛山，每個(gè)政協(xié)委員都有個(gè)“年考”，佛山市政協(xié)出臺(tái)《政協(xié)佛山市委員會(huì)委員履職管理暫行辦法》，對(duì)400多名市政協(xié)委員進(jìn)行量化打分。具體要求為政協(xié)委員每年至少要提交1份提案或反映1條社情民意信息，至少參加1次視察、調(diào)研活動(dòng)；圍繞佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)及民生問(wèn)題提出意見(jiàn)建議4條等。另外在全會(huì)即席發(fā)言，參加市政協(xié)組織的活動(dòng)，擔(dān)任特約監(jiān)督員，撰寫(xiě)的信息被市、省、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)批示等都可以獲得加分；一年到頭不交一個(gè)提案，或者不參加會(huì)議、調(diào)研等，被考評(píng)為不稱(chēng)職者，將給予提醒直至撤銷(xiāo)委員資格等懲罰。

　　佛山市政協(xié)主席楊曉光介紹，之所以制定該《辦法》，目的是改變對(duì)政協(xié)委員履職情況的粗放式管理，實(shí)行精細(xì)化管理，促進(jìn)政協(xié)委員們更好地履職，推動(dòng)政協(xié)委員能言、敢言、善言。

　　按60分及格、81分以上優(yōu)秀的考核標(biāo)準(zhǔn)，周惠娜委員去年得了132分，成績(jī)出奇的好。她認(rèn)為政協(xié)委員不僅是一份榮譽(yù)，更應(yīng)該通過(guò)提案、調(diào)研，積極發(fā)表意見(jiàn)，履行參政議政職責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。但過(guò)去她總覺(jué)得只有等到全會(huì)召開(kāi)時(shí)，她才像委員，審議報(bào)告、議政建言，過(guò)去全會(huì)是三天，她就是個(gè)“三天委員”，三天之后她能做什么？似乎沒(méi)有硬性要求?！掇k法》讓她豁然開(kāi)朗，原來(lái)她還可以做這么多有意義的事情！

　　佛山市政協(xié)委員李景明一篇社情民意信息《農(nóng)民工積分制入戶(hù)政策亟需調(diào)整》反映到了廣東省委，這篇社情民意信息反映了當(dāng)前珠三角農(nóng)民工積分制入戶(hù)制度的一個(gè)弊端：積分指標(biāo)體系指向高學(xué)歷、高技能，普通農(nóng)民工很難從這樣的指標(biāo)體系中獲得入戶(hù)資格，李景明有針對(duì)性地提出了改進(jìn)方法。該社情民意信息獲得了各界高度肯定，之后各地調(diào)整后的農(nóng)民工積分制入戶(hù)指標(biāo)體系均能找到李景明建議的影子。

　　佛山港澳籍委員較多，平時(shí)他們?cè)诟郯?，這無(wú)形中增加了這些港澳委員履職的難度。但《辦法》對(duì)所有委員一視同仁，佛山市政協(xié)為此組織專(zhuān)門(mén)便于港澳籍委員參加的調(diào)研活動(dòng)，方便港澳籍委員履職；此外還開(kāi)通“委員之家網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)”，通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)收集委員的意見(jiàn)和建議，不管是內(nèi)地委員還是港澳籍委員，他們均能通過(guò)此平臺(tái)更好地履職。

　　佛山市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)李家好表示，通過(guò)社情民意信息、平時(shí)的視察、調(diào)研活動(dòng)以及其他各種方式，佛山市政協(xié)拓寬了委員們議政建言渠道，營(yíng)造了一個(gè)能言、敢言、善言的環(huán)境，過(guò)去的“三天委員”現(xiàn)在可以“天天議政”了。