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1935年中國實施的幣制改革
1935年幣制改革前后的蔣介石
20世紀(jì)30年代,資本主義國家爆發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟危機,為了擺脫危機,資本主義國家紛紛停止金本位,實行外匯傾銷。
中國當(dāng)時是銀本位國家,銀幣無法任意貶值,這樣,中國對外匯價大幅上漲。1934年6月,美國國會又通過《白銀法案》,大幅度提高銀價,在國內(nèi)外大量收購白銀。
由于國際銀價大大高于中國國內(nèi)的銀價,于是外國在華銀行紛紛收購中國白銀,裝運到紐約、倫敦出售,從中攫取暴利,這樣,中國的白銀開始大量外流,社會上出現(xiàn)了大規(guī)模的擠兌、提款、搶購、投機的白銀風(fēng)潮,這種情況進(jìn)一步導(dǎo)致國內(nèi)存銀銳減,市場銀根奇緊,購買力銳減,工商企業(yè)紛紛倒閉。
為制止巨額白銀的外流,南京國民政府于1934年10月下令對銀類出口征收高額關(guān)稅。此舉雖然暫時減少了白銀出口,但卻加劇了白銀走私。面對危機,南京國民政府希望在英、美的支持下,實行幣制改革,以穩(wěn)定國家金融。
英國在華擁有巨大的投資利益和貿(mào)易關(guān)系,中國白銀的大量外流,影響了英國的在華貿(mào)易和投資的安全。
1935年1月,英國向南京國民政府表達(dá)了英國的貸款條件,即中國必須脫離銀本位,與英鎊相聯(lián)系,實行幣制改革。對此,南京政府表示原則上同意。
日本堅持“東亞門羅主義”
9月16日,英國政府首席經(jīng)濟顧問李滋·羅斯訪問遠(yuǎn)東。李滋·羅斯先后在中國華北、華南和長江流域考察,并與財政部長孔祥熙、中國銀行董事長宋子文等人共同制定了幣制改革政策。
為避免與日本發(fā)生矛盾,英國表示希望日本與英國共同對華貸款。李滋·羅斯在同日本政府的會談中,提出由偽“滿洲國”繼承“獨立”前中國的部分債務(wù)、日本對東北以外的中國領(lǐng)土保全提供保證、中國正式承認(rèn)偽“滿洲國”、英日聯(lián)合對華貸款、協(xié)助中國進(jìn)行幣制改革等一系列建議。
但是,由于日本本身也在遭遇經(jīng)濟危機,實在拿不出貸款,且自認(rèn)為其在偽“滿洲國”的統(tǒng)治已經(jīng)穩(wěn)固,所以日本外相廣田全面拒絕了李滋·羅斯的計劃,還頑固堅持“東亞門羅主義”,不允許第三國介入中國事務(wù)。
中國放棄銀本位
到了10月下旬,南京政府的金融危機更趨嚴(yán)重,財政面臨崩潰的危險。為了克服危機,11月3日,南京政府由財政部長孔祥熙宣布實行幣制改革。
幣制改革的主要內(nèi)容是:(一)由中央、中國、交通三銀行集中發(fā)行鈔票,并將其定為法幣。(二)將原來流通的各種銀幣禁止使用,白銀不再流通,所有現(xiàn)銀必須兌換為法幣。(三)三銀行無限制買賣外匯。
從此,中國從銀本位國家,一躍而成為管理通貨國。
中國宣布幣制改革,在國際上引起了強烈反響。英國政府對中國的這一改革采取了合作態(tài)度。11月4日,英國發(fā)布國王敕令,禁止英國的銀行和英國人用現(xiàn)銀支付。12月底,又要求英國在華銀行向南京政府交出存銀,兌換法幣。在英國的帶動下,除日本以外的各國在華銀行都先后向南京政府交出了存銀,在白銀國有化方面支持了中國的幣制改革。
遭到日本的反對
為了防止日本的破壞,中國法幣改革方案的籌備計劃是在極端保密的情況下進(jìn)行的。幣制改革布告發(fā)表的前一天,中國銀行副總裁張公權(quán)才去訪問了日本駐中國大使有吉,告訴有吉說:“出于汪(精衛(wèi))院長遇刺,上海金融市場發(fā)生混亂,國民政府不得已堅決實行幣制改革。”
有吉4日拜訪了孔祥熙,責(zé)問幣制改革為何事前未與日本進(jìn)行充分協(xié)商。孔祥熙只是重復(fù)了張公權(quán)所作的答復(fù)。
同日傍晚,李滋·羅斯也訪問了有吉,告訴他說:中國這次實行的幣制改革,他是在2日才知道的。這讓有吉痛感“吃了苦頭”。
幣制改革的實行,使中國貨幣得到統(tǒng)一,在客觀上對穩(wěn)定金融和促進(jìn)生產(chǎn)有一定作用,同時對日本帝國主義的侵華政策不利。中國幣制改革開始后,立即遭到了日本的反對。據(jù)中國駐日使館的報告,中國幣制改革的消息傳至日本后,“其朝野上下之間,莫不出以猜疑忿嫉之態(tài)度,或以為與英國有借款之密約,或以為對彼為不利之準(zhǔn)備。”
11月8日,日本駐華使館武官磯谷廉介少將就中國幣制改革發(fā)表談話,表示“斷然反對”,并“預(yù)言”說:“此案事先缺乏準(zhǔn)備,復(fù)缺乏實行人才,又未得各國諒解,恐早晚數(shù)月內(nèi),必發(fā)生破綻”,因此,停止幣制改革“實為救中國唯一之途徑”。外務(wù)次官重光葵在同中國駐日代理大使丁紹伋的會談中再次表示,中國的新幣制與英國相協(xié)調(diào),將日本排除在外,“是典型的以夷制夷政策”。
日本阻止北銀南運
中國幣制改革的發(fā)展和磯谷的“預(yù)言”恰恰相反,中外銀行都主動地將過去積存的銀元向中國政府交出。
按照幣制改革政策,華北地區(qū)的白銀均須兌換成法幣才能流通,所以,華北白銀(大約有4000萬元)必須先送到南京,這無疑也是對日本策動“華北自治”的沉重打擊。日本一方面命令在華日本銀行拒絕向南京政府交出存銀,一方面以武力脅迫華北實力派宋哲元,企圖阻止北銀南運。
11月8日,日本駐北平武官高橋坦向宋哲元提出了一個所謂的“華北金融緊急防衛(wèi)綱要”,并威脅說:“白銀國有與華北現(xiàn)銀集中上海,皆危及華北經(jīng)濟,阻礙日本帝國利益,蹂躪日本近年對于華北之主張。如果貴方不能作防止之徹底處置,日本方面將以實力期其實現(xiàn)。”在日軍的脅迫下,宋哲元下令禁止北銀南運。
此外,河北省主席商震、山東省主席韓復(fù)榘也受日本脅迫,下令禁止南運現(xiàn)銀,致使華北的幣制改革暫時停頓。
接著,日本又提出“華北自主幣制”,企圖建立一個獨立于法幣之外的“華北幣制”,并將其納入日元集團。11月中旬,日本特務(wù)頭子土肥原賢二向宋哲元提出了“華北高度自治方案”,在金融政策上,要求脫離法幣制度,另定華北五省通用貨幣,與日元發(fā)生聯(lián)系;在財政政策上,要求截用中央在華北之關(guān)稅、鹽稅和統(tǒng)稅等,并以武力脅迫宋哲元按此方案行事,但被宋哲元拒絕。
日本利用走私破壞
關(guān)稅是南京政府的主要財源,為從關(guān)稅上破壞幣制改革的基礎(chǔ),日本支持進(jìn)行大規(guī)模的華北走私活動。
到1935年11月底,日本對華北的走私活動更加猖獗。他們?nèi)我鈹U大解釋《塘沽協(xié)定》,禁止中國海關(guān)緝私船和鐵路海關(guān)執(zhí)行緝私任務(wù),使冀東海口大開,日本走私集團武裝押運走私船出入華北,如入無人之境。此外,日本浪人在日軍保護(hù)下,在華北各港口進(jìn)行大量的白銀走私,以破壞中國新貨幣的發(fā)行。
1936年初,日本政府指使在上海的數(shù)家銀行聯(lián)合大商店組成銀行團,公然發(fā)行價值十萬元的日幣,在上海日商集中的吳淞、虹口一帶流通。
盡管遭到了日本的百般破壞,中國的幣制改革由于準(zhǔn)備充分,加之歐美列強在一定程度上的支持,還是取得了很大的成功———不斷暴落的上海外匯市場的混亂狀況為之平穩(wěn)下來;在南京政府統(tǒng)治區(qū)內(nèi),白銀國有化順利進(jìn)行,法幣流通正常,外匯比價穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)開始復(fù)蘇,而這一切更為后來的全面抗戰(zhàn)打下了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
編輯:曾珂
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