公車超標、公車私用、公車浪費等“車輪上的腐敗”，早已備受詬病。而公車使用的“三三”現(xiàn)象——公車公用占1/3、領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3、司機私用占1/3，更是讓民眾深惡痛絕。

　　昨日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，兩個文件明確了公車改革的時間表和路線圖，標志著徘徊了20年的公車改革大幕終于全面開啟。

　　據(jù)統(tǒng)計，中央本級2013年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為71.54億元。其中公務(wù)用車購置及運行費達42.53億元，占總數(shù)近六成。

　　全面啟動，力度空前

　　公車改革專家組成員蔡繼明表示，這次改革的力度和范圍非常寬、非常大，涉及到各級黨委、政府、人大、政協(xié)以及審判檢察機關(guān)，參照公務(wù)員管理法的人民團體、群眾團體以及事業(yè)單位。

　　本次改革提出，取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車、取消一般公務(wù)用車。明確補貼標準：中央和國家機關(guān)司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元；地方補貼標準不得高于中央的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央的150%。

　　“取消副部級以下官員用車、取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會化以及適度發(fā)放公務(wù)交通補貼是本次改革的要點。”北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。

　　按照方案，中央和國家機關(guān)公車改革力爭在2014年年底前完成，中央和國家機關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)公車改革力爭在2015年年底前完成，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。

　　財政部財科所所長賈康認為，公車改革方案的實施將明顯降低公車使用的行政成本。

　　賈康向《第一財經(jīng)日報》記者表示，本輪公車改革將涉及大約80萬輛全國公務(wù)用車、近6400輛中央國家機關(guān)本級公車。

　　“根據(jù)中央國家機關(guān)一級的涉改車輛的基本費用，去零取整后進行測算，實際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。同理，今后在達到符合規(guī)定更新年限車輛不予更新的情況下，將使一年間減少相關(guān)行政經(jīng)費開支的幅度從前項的7%提升為27%左右。”賈康推算。

　　同時，車改將減少其他行政開支，如參改車輛處置預(yù)計產(chǎn)生的收入減去司勤人員安置成本支出后的凈值，以及車改減少的每年公車新建停車泊位的建設(shè)費用等。賈康認為，綜合考慮這些因素，可使此次車改帶來的綜合節(jié)支率進一步提升到50%左右。

　　“如果把全國年度公車耗費的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù)，那么車改到位之后，每年因車改減少的支出將達到1500億元以上。”賈康說。

　　此次公車改革劃定明確的改革目標和時間要求，一方面表明，隨著私人轎車日益普及以及出租車市場的發(fā)展，公車改革條件已經(jīng)相對成熟；另一方面，中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見一斑。