銀行表外業(yè)務(wù)

　　“暗地”輸血

　　而在這種背景下，銀行的表外業(yè)務(wù)便再一次回到各地融資平臺的視野中。有銀行人士向《中國企業(yè)報》記者透露，銀行資金仍然通過同業(yè)和理財?shù)缺硗鈽I(yè)務(wù)源源不斷地輸送到政府融資平臺。

　　“現(xiàn)在土地出讓金收入收緊，地方政府資金缺口太大了，”某縣融資平臺內(nèi)部人士向《中國企業(yè)報》記者說，“這幾年一直是還債高峰，我們對接的銀行都暗示我們找信托產(chǎn)品的融資項目。雖然信托產(chǎn)品融資成本相對銀行較高，但它的審批流程相對銀行基本不受政策面約束，資金到位迅速。”

　　《中國企業(yè)報》記者查閱統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2014年上半年中江國際信托(下稱“中江信托”)投向“基礎(chǔ)設(shè)施”的信托產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量占中江信托上半年集合信托發(fā)行總數(shù)的51.71%。而其政信融資所涉范圍，則包括都江堰、什邡、簡陽等多地市、區(qū)、縣級政府下轄的融資平臺或土地儲備中心。

　　而《中國企業(yè)報》記者發(fā)現(xiàn)，由財通資產(chǎn)管理公司(基金子公司)發(fā)起的常州安置房項目近期表現(xiàn)火爆，融資方為常州鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資建設(shè)有限公司，資金運用于松濤苑拆遷安置房項目一期工程的后續(xù)投資建設(shè)。

　　而據(jù)相關(guān)人士透露，無論是中江信托政信類項目還是常州安置房項目，背后提供支撐的，似乎仍然來自地方財政的“潛在兜底”。

　　2012年年底，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的 “463號文”(對融資平臺因承擔(dān)公益性項目借道信托融資行為進行限制，并強調(diào)各級政府不得出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或擔(dān)保的協(xié)議)，一度被認為政信合作類產(chǎn)品規(guī)模收緊的信號，但真實情況卻并非如此。

　　“由于監(jiān)管不嚴，之前的承諾函換個名字，比如常州安置房項目提到了財政局出具安排函，另外還有說明函等新的代表名詞，都是一個概念。”劉子越透露。

　　“現(xiàn)在基建類融資還承擔(dān)了公益類項目，沒有明確的現(xiàn)金流，實際上就形成了政府的債務(wù)。”在劉子越看來，如果這一期還不起，還可以重新發(fā)一個信托計劃(資管計劃)來接盤，不過有些級別低的政府調(diào)動的資源有限，財政太弱，就會出現(xiàn)債務(wù)問題。