中新網(wǎng)7月10日電(生活頻道 袁野)2014年已過一半，對乳企來說，在號稱“史上最嚴(yán)新規(guī)”的背景下，卻經(jīng)歷了如坐過山車般的跌湯起伏。隨著國家出臺多項(xiàng)調(diào)控措施保證嬰幼兒乳粉安全，乳粉市場掀起了一波兼并收購熱潮。而在乳業(yè)新的市場重整過程中，恰逢《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》出臺滿一周年后，奶粉市場6月底以來出現(xiàn)一次降價熱潮。

　　國家頻出組合拳力保嬰幼兒乳粉安全

　　乳粉市場露“新顏”

　　早在2013年1月，國家質(zhì)檢總局于發(fā)布了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，要求對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，分析師人士認(rèn)為，現(xiàn)在我國進(jìn)口乳粉正在經(jīng)歷史上最嚴(yán)格的監(jiān)管。

　　2013年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等9部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，提出將進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉食用安全。其中，針對進(jìn)口嬰幼兒乳粉，將“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對無中文標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。”

　　至此，進(jìn)口乳粉迎來歷史上最嚴(yán)的監(jiān)管。不過，分析人士認(rèn)為，這能否保證進(jìn)口乳粉的食用安全，還有賴于企業(yè)執(zhí)行情況和規(guī)則細(xì)節(jié)落實(shí)程度。

　　2013年12月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》，與此前規(guī)定相比，新細(xì)則要求更高、措施更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。比如，國家食品藥品監(jiān)管總局部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作，要求各地在2014年5月31日前全部完成。

　　值得注意的是，新細(xì)則首次參考藥品管理辦法管理嬰幼兒配方乳粉，要求清潔作業(yè)區(qū)需達(dá)到藥品生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)。此前則只是要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，除此之外對管理體系沒有更多要求。此外，細(xì)則還要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場。

　　細(xì)則力推的一系列調(diào)控措施在業(yè)內(nèi)人士看來部分中小企業(yè)將被淘汰，大企業(yè)則不受太大影響。乳業(yè)專家王丁棉接受京華時報采訪時表示，對于這些大企業(yè)來說，增加硬件設(shè)備就可達(dá)到細(xì)則要求，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心奶類分析師宋亮則表示國內(nèi)一些中小企業(yè)壓力較大，國內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要資金采購設(shè)備，同時，還必須有自建自控的奶源，他們要么拿出大量的資金收購奶源，要么就是被收購而退出市場。

　　據(jù)媒體公開報道，中新網(wǎng)生活頻道梳理發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)乳業(yè)市場已經(jīng)發(fā)生了多起整合事件，包括光明乳業(yè)引入私募RRJ作為戰(zhàn)略投資者，達(dá)能擬以51.53億港元增持蒙牛股份成為其第二大股東，合生元收購長沙營可營養(yǎng)品，飛鶴全面收購吉林艾倍特，以及飛鶴收購關(guān)山乳業(yè)70%的股權(quán)等。再往前推，如去年蒙牛收購雅士利、合生元2000萬歐元收購法國供應(yīng)商、著名乳制品生產(chǎn)商ISM20%股權(quán)、圣元收購上海育嬰博士等。

　　2014年5月30日， 國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉換證審查及再審核工作情況，全國133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中有51家未通過“史上最嚴(yán)監(jiān)管”制度審查，82家獲得重新許可。至此，乳粉市場迎來新秩序。

　　嬰幼兒乳粉價格跳水

　　企業(yè) 專家各執(zhí)一詞

　　國家針對乳粉安全頻頻亮劍，在2014年上半年達(dá)到高峰，時至今日，乳粉市場究竟發(fā)生了哪些變化？中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于嬰幼兒奶粉降價的消息此起彼伏。

　　“近日多個奶粉品牌在線上展開大力度促銷——多個奶粉品牌確實(shí)在天貓等線上商城進(jìn)行降價促銷，進(jìn)口品牌打折幅度甚至接近40%。”，“一直‘漲聲不斷’的國內(nèi)奶粉行業(yè)近日來竟罕見地出現(xiàn)集體主動降價促銷，降價幅度為10%-30%。”中國青年報、羊城晚報分別作出如上報道。

　　中新網(wǎng)生活頻道通過淘寶指數(shù)發(fā)現(xiàn)，嬰幼兒奶粉最近一個月搜索指數(shù)環(huán)比下降10.2，與去年同期相比下降1.9%。據(jù)羊城晚報分析，由于進(jìn)入了奶粉的消費(fèi)淡季，很多品牌都在全力促銷。同時，由于整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，以及近幾年新冒出很多各種各樣的奶粉品牌，分流了主要品牌的銷量。再加上母乳喂養(yǎng)人數(shù)的增多以及出生嬰兒數(shù)量的減少，整個奶粉行業(yè)增長都在放緩。

　　針對這一現(xiàn)象，企業(yè)和專家有著不同解讀。據(jù)中國青年報報道，商家普遍認(rèn)為采個別商家的階段性促銷活動并不能代表未來國內(nèi)奶粉市場的走勢，未來不可能出現(xiàn)大規(guī)模降價。而在奶品專家宋亮看來，嬰幼兒奶粉價格正在進(jìn)入下行通道，“包括奶粉反壟斷調(diào)查在內(nèi)，去年以來主管機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)措施旨在引導(dǎo)奶粉價格回歸到老百姓能夠接受的合理區(qū)間。”(中新網(wǎng)生活頻道)