早在四年前，“支農(nóng)再貸款”就已經(jīng)不再被納入存貸比監(jiān)管指標考核中。2010年7月，“一行三會”曾發(fā)布《關(guān)于全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導意見》，《意見》的第十四條提出，“對于支農(nóng)成效顯著、風險控制能力強、推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有特色的農(nóng)村信用社，不將支農(nóng)再貸款納入存貸比監(jiān)管指標考核，優(yōu)先將其改制為農(nóng)村銀行類機構(gòu)。”

　　不僅是“支農(nóng)再貸款”，在“三農(nóng)”專項金融債所對應(yīng)的涉農(nóng)貸款方面，去年9月，在銀監(jiān)會《關(guān)于商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債有關(guān)事項的通知》中，允許“商業(yè)銀行以“三農(nóng)”專項金融債募集資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款，在計算存貸比時允許在分子項中扣除，并以書面形式報送屬地監(jiān)管部門。”國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行申請發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債，由銀監(jiān)會受理、審查并決定；城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行申請發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債，由屬地銀監(jiān)局受理并初步審查，銀監(jiān)會審查并決定。

　　另外，2011年中，銀監(jiān)會《關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小企業(yè)金融服務(wù)的通知》的第八條提出，對于風險成本計量到位、資本與撥備充足、小企業(yè)金融服務(wù)良好的商業(yè)銀行，經(jīng)監(jiān)管部門認定，相關(guān)監(jiān)管指標可做差異化考核，其中，對于商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。由此來看，這四個分子項調(diào)整實際上是對近年來陸續(xù)出臺的政策的進一步落實。

　　除了在政策上對存貸比政策進行微調(diào)之外，近年來，監(jiān)管層對銀行的存貸比指標考核或有所放松。一位銀行業(yè)內(nèi)人士向時代周報記者透露，“以前超過存貸比，監(jiān)管部門處罰力度很大，現(xiàn)在只是進行口頭提醒。”

　　魯政委認為，單純的存貸比指標的調(diào)整，并不會讓銀行業(yè)因此就額外增加多少融資，但卻能夠鼓勵融資走“貸款”的正路，從而在一定程度上有利于弱化影子銀行的發(fā)展動力。

　　時代觀察：銀行改革在微調(diào)中審慎前進

　　胡秀

　　僅僅對存貸比的計算口徑進行微調(diào)，顯然是不夠的。