名單猜想

　　記者從國資委獲悉，就在上述三項試點工作方案發(fā)布當天，參與試點的央企名單也可能將同時公之于眾。

　　坊間消息稱，中國建材已被納入發(fā)展混合所有制經濟的試點單位。事實上，早在今年2月國資委舉辦的混合所有制研討會上，中國建材已經被國資委當做混合所有制企業(yè)的樣本。

　　公開資料顯示，截至2013年底，中國建材所屬企業(yè)中，混合所有制企業(yè)占85.4%。國資委給的評價是，中國建材用少量的國有資本撬動大量的社會資本，實現了以小博大，圓滿完成國有資產的保值增值，帶動了民企共同成長，推動了全行業(yè)快速健康發(fā)展。

　　一位國資專家則表示：“其實中國建材不需要再做試點了，它本身早已完成了混合所有制，并且被樹立成標桿和成功的樣本，央企學它就可以了。”

　　那么，到底有哪些央企會進入混合所有制試點？上述國資委官員向本報記者透露的國資委調研央企，有多少家會入圍？

　　一位接近國資委的人士稱，什么樣的央企都可以搞混合所有制試點，軍工一直被認為是最保密的行業(yè)，但現在也有很多民企參與到軍工領域的產業(yè)鏈當中，做配件，以后估計軍工總裝也會引入民資，軍工都可以，其他還有什么不可以？

　　上述消息人士則透露，國開投和中糧集團很可能將作為國有資本投資公司進行試點。

　　“在這兩家進行試點有典型性和示范意義，中糧集團是一家經營多元化的央企，以后推廣經驗時，其他搞多元化的企業(yè)都可以效法。”該消息人士稱。上述國資委人士表示：“國開投本身就是一家投資公司，這次若納入試點就更明確了它的定位。”

　　上述國資委人士也認為，中糧業(yè)務多元化，下面有很多二級企業(yè)，本身也都實現了股權多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比較完善，相應的制度比較健全，企業(yè)經營業(yè)績也比較好。

　　此前，本報記者曾從知情人士處獲悉，同樣是業(yè)務多元化的華潤集團也曾被納入“兩類公司”試點的考察名單中，但后來因其前任董事長宋林違紀問題受到牽連，剔除了試點名單。

　　國資委人士對此評價說，“選取的標準不僅要考慮企業(yè)的經營業(yè)績，還要考慮該企業(yè)在社會上的影響力，形象也比較好。”

　　改革方向

　　在國資委人士看來，選擇此時點公布三項改革的試點方案，是落實十八屆三中全會精神，落實中央決定要求。上述國資委官員稱，目前國企改革整體意見和混合所有制改革辦法，國資委都不是牽頭單位，無法左右進度。

　　但中央為國資委和央企開啟了“先行先試”的綠燈，而此時國資委推出試點工作方案，意在加快改革步伐，這也正是社會各界所期待的。

　　“董事會選聘高管就是一次很了不起的創(chuàng)新。”7月8日，湖南省社科院經濟所所長肖毅敏接受本報記者采訪時稱。

　　據肖毅敏介紹，以前都是通過行政任命的方式任用央企高管，但采取董事會選聘高管的方式，性質就改變了，董事會可以根據企業(yè)特色和發(fā)展需要，以各種形式選拔、招聘高管，這是完全市場化的方式。

　　“在現代企業(yè)制度中，尤其是股份制公司，董事會處于次高層級，國資委采取此方式目的是要按照現代企業(yè)的規(guī)治重塑央企的內部管理，央企高管形成按照現代股份公司的規(guī)范管理辦法來實現。”肖毅敏稱。

　　肖毅敏認為，按照現代企業(yè)制度要求，國企領導任命的方向是由企業(yè)內部來決定，通過董事會和股東大會產生，這是國企產權改革深入內部的體現，有利于實現國有資產管理的完全市場化。

　　與此同時，國資委還在探索“以管資本為主加強國有資產監(jiān)管”的新模式和新方法。

　　中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬認為，改組成立國有資本投資公司實質上是國資委與國有實體企業(yè)的中間層，其主要功能是在資本市場通過資本運作有效組合配置國有資本，充當賽場上的“教練員”，而國資委則作為對國有資本的統(tǒng)一監(jiān)管者充當國家隊的“領隊”。

　　但現實的問題是，國資委“一身兩任”，既當出資人又當監(jiān)管者。在劉紀鵬看來，國資經營平臺的改組或設立，更重要的意義在于，打破國資監(jiān)管模式三層結構籬笆。

　　而在混合所有制試點過程中，央企引入社會資本也有利于優(yōu)化資源配置。肖毅敏認為，這樣可以實現股東之間的相互約束，提高資本運作的效率和效益。實現股權多元化管理，最大的意義和目的在于產權約束，而不是擴大資本規(guī)模。

　　但一家民企老板坦言，像中國建材已經實現了混合所有制，參與的機會和空間都非常有限，國資委如果有誠意可以拿出電動汽車、新能源、新材料等利潤更為可觀的央企項目參與改革。