幾百個(gè)管理系統(tǒng)浪費(fèi)驚人

　　“國(guó)務(wù)院統(tǒng)一頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一樣，可是各地卻開(kāi)發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)動(dòng)輒花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元到上千萬(wàn)元，每年還有幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元的升級(jí)維護(hù)費(fèi)用。幾百個(gè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，幾個(gè)億的投入，來(lái)管一個(gè)公積金，浪費(fèi)驚人。”東部某省一位住房公積金管理中心主任對(duì)記者痛心地表示。

　　西部某省一位住房公積金管理中心主任表示，2012年剛剛投資400多萬(wàn)元進(jìn)行了公積金管理系統(tǒng)的升級(jí)，但才兩年多，“系統(tǒng)的硬件就不夠用了，還需要追加巨資投入”。

　　然而，這樣巨大的投入，卻沒(méi)能達(dá)到把公積金聯(lián)網(wǎng)管好的效果，反而形成了一個(gè)個(gè)信息孤島。有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然投入巨大，但是到了每個(gè)月月底，要想全國(guó)匯總一個(gè)數(shù)據(jù)都很難。這對(duì)于繳存總額數(shù)萬(wàn)億元、繳存職工逾億的公積金而言，系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　在采訪中，多位地方住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，目前全國(guó)住房公積金管理系統(tǒng)面臨“三無(wú)”窘境：沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息難以共享，系統(tǒng)五花八門。僅是記者走訪的十多個(gè)城市，就見(jiàn)到十幾個(gè)不同的管理軟件。

　　然而，各地的管理系統(tǒng)并未起到取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú)的作用，而是出現(xiàn)了大面積、低水平的重復(fù)建設(shè)。一位公積金管理中心主任表示，公積金管理機(jī)構(gòu)作為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)管理系統(tǒng)的要求很高，但是目前一些地方使用的系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公積金事業(yè)發(fā)展和老百姓實(shí)際的需求。

　　重復(fù)建設(shè)背后凸顯管理割裂

　　業(yè)內(nèi)人士表示，事實(shí)上公積金的管理提取和銀行類似，只需要開(kāi)發(fā)一個(gè)系統(tǒng)，頂多各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)軟件和設(shè)計(jì)的升級(jí)，但是現(xiàn)在各地卻開(kāi)發(fā)出幾百套系統(tǒng)，是不折不扣的巨大浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)背后凸顯全國(guó)公積金事業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)規(guī)劃。

　　“哪個(gè)大型銀行每個(gè)市區(qū)的分行都自己花錢購(gòu)買設(shè)計(jì)服務(wù)軟件？那不亂套才怪！然而如此荒唐的事情，卻長(zhǎng)期在公積金系統(tǒng)存在，而且多年來(lái)始終沒(méi)有得到有效解決。”一位地方公積金管理中心主任無(wú)奈地表示。

　　目前正在負(fù)責(zé)探索全國(guó)住房公積金信息化標(biāo)準(zhǔn)的蘇州市公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，要完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，首先要有清晰的頂層設(shè)計(jì)。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部希望全國(guó)推進(jìn)12319的公積金電話服務(wù)熱線，“但到底采取哪種形式，各地的人員設(shè)備軟件硬件都不統(tǒng)一，想要依靠一個(gè)地方試點(diǎn)探索就全國(guó)推廣，很難實(shí)現(xiàn)”。

　　除了缺少頂層設(shè)計(jì)，各地對(duì)于重復(fù)開(kāi)發(fā)公積金管理系統(tǒng)趨之若鶩的另一個(gè)重要原因是利益驅(qū)使。由于公積金的事業(yè)發(fā)展、人員工資等都依靠在公積金增值收益中提取的公積金管理費(fèi)用，而每年各地用于投資公積金軟硬件開(kāi)發(fā)和升級(jí)的費(fèi)用是一筆大頭支出，“明明知道這么花錢是浪費(fèi)，但不浪費(fèi)，這筆錢就到不了管理機(jī)構(gòu)的賬上”。

　　統(tǒng)一公積金管理迫在眉睫

　　一位地方公積金管理中心從事信息化工作的干部表示，“不客氣地說(shuō)，花了這么多的錢，研究出來(lái)的絕大多數(shù)管理系統(tǒng)都是垃圾，用不了幾年就要被掃進(jìn)垃圾堆，到時(shí)候還要再花錢統(tǒng)一。”一些專家指出，從目前的情況來(lái)看，對(duì)公積金的管理缺乏頂層、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　東部某省一位住房公積金管理中心主任建議，在借鑒一些地方公積金中心成熟管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由住建部協(xié)調(diào)制作統(tǒng)一的管理軟件，全國(guó)幾百個(gè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一共享，既節(jié)約資源，也可為后續(xù)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、監(jiān)管、升級(jí)和發(fā)展提供統(tǒng)一的平臺(tái)基礎(chǔ)。

　　此外，多位公積金管理中心主任也表示，除了管理系統(tǒng)的割裂，各地的公積金信息沒(méi)有數(shù)據(jù)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)備份，一場(chǎng)地震，災(zāi)區(qū)公積金管理機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存的住房公積金歷史數(shù)據(jù)就可能全部消失，“連誰(shuí)繳存過(guò)公積金都查不到，業(yè)務(wù)面臨癱瘓”。

　　對(duì)此，多位基層公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，建立公積金數(shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)十分必要，但應(yīng)該是全國(guó)統(tǒng)一管理系統(tǒng)后統(tǒng)籌規(guī)劃安排，而不能搞成“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的“大煉鋼鐵”。

　　內(nèi)蒙古呼和浩特市住房公積金管理中心主任任海軍表示，不可能也沒(méi)必要一個(gè)城市在另一個(gè)區(qū)域新建數(shù)據(jù)備份，至少要統(tǒng)籌到省一級(jí)，甚至借鑒銀行金融系統(tǒng)，以東北、華北這樣的大區(qū)域統(tǒng)一備份，防止過(guò)度建設(shè)和資金浪費(fèi)。