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青島西海岸經(jīng)濟新區(qū):追求藍色跨越的港灣
“六”是六大戰(zhàn)略:
一是開放帶動戰(zhàn)略。以開放促改革、促發(fā)展,發(fā)揮好八大功能區(qū)集聚發(fā)展和政策疊加效應(yīng),全力爭取自由貿(mào)易港區(qū)等開放新平臺,積極在投資貿(mào)易便利化等領(lǐng)域先行先試,營造與國際慣例相接軌的營商環(huán)境,增創(chuàng)參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢。
二是文化引領(lǐng)戰(zhàn)略。推進文化強區(qū)建設(shè),培育以“新黃島、新開放、新夢想”為主題的城市精神。傳承瑯琊文化等傳統(tǒng)文化,培育影視傳媒、節(jié)慶會展、版權(quán)交易等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),打造“影視之城”,彰顯新區(qū)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚力量、推進融合的作用。
三是海洋科技戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,建設(shè)海洋基礎(chǔ)科研平臺、海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺、海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺,強化海洋人才市場、國際海洋產(chǎn)權(quán)交易、海洋應(yīng)用信息與數(shù)據(jù)服務(wù)等創(chuàng)新要素支撐,以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。剛才談到轉(zhuǎn)型發(fā)展,怎么轉(zhuǎn)型,當(dāng)前我們已經(jīng)找了五個研究團隊來幫我們研究,青島科技大學(xué)的團隊在研究城市發(fā)展戰(zhàn)略;市委黨校在策劃文化發(fā)展戰(zhàn)略;市社科聯(lián)在開展五個功能定位的發(fā)展戰(zhàn)略;正在和國家海洋局和中國海洋大學(xué)對接,在國家層面形成一個團隊,幫助我們研究陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗。
四是轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。推動經(jīng)濟功能從制造向創(chuàng)新提升,口岸功能從中轉(zhuǎn)大港向自由貿(mào)易和國際物流中心提升,城市功能從以產(chǎn)業(yè)為主向產(chǎn)城融合提升,社會功能從管理向治理提升,體制機制從一般行政區(qū)向國家級新區(qū)提升,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型。新區(qū)要有新產(chǎn)業(yè)、新城區(qū)、新機制,我們西海岸現(xiàn)在有東城區(qū)、西城區(qū),中間有中央文化區(qū),就是萬達東方影都周邊,會在幾年之內(nèi),甚至可以在兩三年之內(nèi),一個以海洋文化和影視文化為主題的新城區(qū)就會拔地而起。再用一個五六年的時間,董家口新港城就要拔地而起。再過一段時期,或者與新港城同步,在古鎮(zhèn)口周邊,一個軍民融合的海軍城就可能拔地而起。這樣從近到遠,整個城市形態(tài)就有一個新的變化。同時和新產(chǎn)業(yè)來融合,推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體發(fā)展。比如在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),來打造像張家樓達尼畫家村的文化小鎮(zhèn)、藍莓小鎮(zhèn),海青茶葉特色的茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn),構(gòu)建產(chǎn)城融合新模式。
五是生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護,保護海洋生態(tài)環(huán)境,保護小珠山、大珠山、藏馬山、鐵镢山等山系,保護海岸帶和海島,保護和節(jié)約水資源,開展環(huán)境影響評價,推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,建設(shè)美麗海洋新城。我剛才講了我們的發(fā)展藍圖,其中有一句話,“建設(shè)美麗新區(qū)”,十八屆三中全會提出來建設(shè)美麗中國,我們建設(shè)美麗新區(qū),必須堅持生態(tài)優(yōu)先,也就是生態(tài)與經(jīng)濟、社會產(chǎn)生矛盾時,必須把生態(tài)放在優(yōu)先的位置,這是我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。
六是人才支撐戰(zhàn)略。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略,面向海內(nèi)外廣攬高端人才,培養(yǎng)一批、引進一批,以國內(nèi)外知名海洋研究機構(gòu)帶進高素質(zhì)海洋人才,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺,建立“保姆式”人才服務(wù)機制,策劃舉辦國際海洋人才招聘大會,建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟引智示范區(qū),打造海洋人才特區(qū)。
海洋人才特區(qū)必須是人才高地,引進人才必須有吸引人的地方,住房、工資待遇都得考慮,要舍得下本錢。我們近期就要發(fā)布招聘公告,面向全球招攬一批急需人才;推進干部人才管理改革試驗,試點“檔案封存、績效考核、按崗定薪”、公務(wù)員聘任制、職員制等靈活用人機制,把檔案先封起來,保留公務(wù)員、事業(yè)編制,工資可以高一點,來激發(fā)活力;同時,積極借助外腦,成立海洋經(jīng)濟發(fā)展決策咨詢委員會。我們請了一些咨詢機構(gòu),或者是政府購買服務(wù),找權(quán)威專家和團隊,常年聘為我們的顧問,提供智力的支撐。沒有人才戰(zhàn)略支撐不起我們這個新區(qū)來。
王建祥最后強調(diào),新使命要求我們勇于創(chuàng)新。新區(qū)特質(zhì)是“新”,新區(qū)動力是“試”,新區(qū)路徑是“干”,有了新的使命了,要謀劃新思路,新思路出來了就要創(chuàng)新業(yè)。從已經(jīng)設(shè)立的8個國家級新區(qū)的發(fā)展歷程來看,新區(qū)的發(fā)展主要靠的就是艱苦創(chuàng)業(yè)、實干興業(yè)。上海浦東新區(qū)比我們早了22年,已經(jīng)進入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段,天津濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,比我們早了8年,經(jīng)濟總量已經(jīng)和青島全市相當(dāng)。我們獲批國家級新區(qū),標(biāo)志著我們新區(qū)艱苦創(chuàng)業(yè)的新開始,立足于實干興區(qū)。我們的底氣靠的是南學(xué)浦東,北學(xué)濱海,首先全區(qū)要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)來抓落實。
圍繞承接落實好國家級新區(qū)戰(zhàn)略,我們正在實施雙軌同步推進工作機制,“雙軌同步”就是兩條線來同時推進工作。一條線是“政策研究線”,成立了規(guī)劃完善推進組、政策爭取推進組等八個以常委為組長的工作推進小組,與新區(qū)“五個定位”進行有效對接,積極爭取國家和省、市的政策支持和工作指導(dǎo),創(chuàng)新落實新區(qū)規(guī)劃編制、政策爭取、試點推進、機制創(chuàng)新、全面深化改革等重點工作,強化文化引領(lǐng)和人才支撐。另一條線是“產(chǎn)業(yè)落實線”,由我們的區(qū)長建忠同志親自擔(dān)任組長,成立了項目建設(shè)推進組、招商引資推進組等工作推進組。八大功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按照“誰分工、誰負責(zé);誰分管、誰協(xié)調(diào)”的原則,突出海洋經(jīng)濟主題,全面推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、重點項目建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)招商,加快推進地鐵、輕軌、城際鐵路、疏港交通、南北大通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。這兩條線“雙軌同步”,一手抓理論,一手抓實干。要邊研究、邊探索、邊實踐、邊實施,既要做好理論上的探索,政策上的爭取,同時也不能放松抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓實施,建立工作清單,明確施工圖、時間表、責(zé)任人,乘勢而上,以新的動作、新的精神、新的作風(fēng)來抓好各項工作,力爭在較短時間內(nèi)使新區(qū)建設(shè)取得重要階段性成果。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)