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社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)發(fā)布
交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章相結(jié)合的交通運輸信用法規(guī)體系。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn),實施分類考核監(jiān)管。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標(biāo),加強(qiáng)信用考核評價監(jiān)督管理,積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評價,逐步建立交通運輸管理機(jī)構(gòu)與社會信用評價機(jī)構(gòu)相結(jié)合,具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。對失信企業(yè)和從業(yè)人員,要加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒,逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制。
電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度,加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度,完善網(wǎng)店實名制。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查,嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為,對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享,推動電子商務(wù)與線下交易信用評價。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度,推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作,推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識,為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。
統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動,營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。完善統(tǒng)計誠信評價標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處統(tǒng)計領(lǐng)域的弄虛作假行為,建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤,切實強(qiáng)化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。
中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度,并作為市場行政執(zhí)法部門實施信用分類管理的重要依據(jù)。重點加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理,探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制。
會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。推動展會主辦機(jī)構(gòu)誠信辦展,踐行誠信服務(wù)公約,建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度,推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。加強(qiáng)廣告業(yè)誠信建設(shè),建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度,打擊各類虛假廣告,突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任,完善廣告活動主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。
企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動,加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感,在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律,改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價,將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量,建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程,防范信用風(fēng)險,提升企業(yè)綜合競爭力。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)狻㈦娦?、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。
(三)全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)。
社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),社會成員之間只有以誠相待、以信為本,才會形成和諧友愛的人際關(guān)系,才能促進(jìn)社會文明進(jìn)步,實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。
醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)。樹立大醫(yī)精誠的價值理念,堅持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念,堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則,全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度,開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動,制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核,開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評價,懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為,建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度,建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。積極開展以“誠信至上,以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動,切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平,嚴(yán)厲打擊制假販假行為,保障人民群眾用藥安全有效。加強(qiáng)人口計生領(lǐng)域信用建設(shè),開展人口和計劃生育信用信息共享工作。
社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面,建立全面的誠信制度,打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度,加強(qiáng)對申請相關(guān)民生政策的條件審核,強(qiáng)化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管,將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng),建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制,確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。建立健全社會保險誠信管理制度,加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦管理,加強(qiáng)社會保險領(lǐng)域的勞動保障監(jiān)督執(zhí)法,規(guī)范參保繳費行為,加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會保險協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度,防止和打擊各種騙保行為。進(jìn)一步完善社會保險基金管理制度,提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度,推動社會保險誠信制度建設(shè),規(guī)范參保繳費行為,確保社會保險基金的安全運行。
勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步落實和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度,制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度,健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。規(guī)范用工行為,加強(qiáng)對勞動合同履行和仲裁的管理,推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)督執(zhí)法,加大對違法行為的打擊力度。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè),規(guī)范職業(yè)中介行為,打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。
教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)教師和科研人員誠信教育。開展教師誠信承諾活動,自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育,培養(yǎng)誠實守信良好習(xí)慣,為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評價制度,將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤,努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題。
文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺,建立健全娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫;依法制定文化市場誠信管理措施,加強(qiáng)文化市場動態(tài)監(jiān)管。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則,建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度,推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則,建立旅游業(yè)消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度,建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級第三方評估制度。
編輯:顧彩玉
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