新華網(wǎng)北京６月２５日電（記者董峻 高敬）審計署２５日發(fā)布審計公告，公布了發(fā)展改革委、財政部等３８個中央部門單位２０１３年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)，仍有一些部門及所屬單位沒有嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費超標、違規(guī)蓋樓和辦公用房超標、動用財政資金發(fā)“福利”等違反財經(jīng)制度規(guī)定現(xiàn)象仍是主要問題。

　　群體性腐敗問題嚴重

　　本次審計暴露出群體性腐敗問題嚴重等突出特點，有令不行、有禁不止的問題仍然突出，反映出一些單位和個人法紀意識淡薄，責任追究和處罰也不到位。

　　如，住房城鄉(xiāng)建設部所屬信息中心的１３名黨員領(lǐng)導干部２０００年以來在企業(yè)投資入股、兼職或兼職取酬，領(lǐng)取股東分紅和勞務費共計７３．２８萬元；交通運輸部所屬公路所下屬公司購買７８．５萬元的購物卡發(fā)放給公路所部分職工；人民銀行蘭州中心支行和武漢分行無依據(jù)發(fā)放獎金補貼或違規(guī)購買商業(yè)醫(yī)療保險等共計１２９．３１萬元；新聞出版廣電總局所屬廣電設計院及下屬監(jiān)理公司使用虛假發(fā)票報銷發(fā)放職工獎金、支付職工赴國內(nèi)外休息療養(yǎng)費用等共計３０３４．０４萬元；社保基金會以職工福利費的名義違規(guī)發(fā)放實物津貼補貼１５２．０７萬元；民航局所屬空管局以職工療養(yǎng)名義安排１７８名在職職工旅游，支出１４２．４萬元……

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建對此表示，這些問題暴露出，一些部門的領(lǐng)導干部對中央精神和文件要求太隨意，違規(guī)做法太大膽，部門監(jiān)管太松弛。單位領(lǐng)導對中央反四風、八項規(guī)定等相關(guān)政策規(guī)定沒有真正落到實處，認為一些小毛病無所謂，執(zhí)行中有很大的隨意性。因此，中央部門必須要加強財務監(jiān)管，監(jiān)管必須到位、不留死角、不留缺口，如果不監(jiān)管，肯定會出問題。

　　實權(quán)部門是違規(guī)“重災區(qū)”

　　審計署審計長劉家義２４日受國務院委托向十二屆全國人大常委會第九次會議作相關(guān)審計報告時表示，案件主要集中在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。２５日審計署公布的相關(guān)部門審計報告進一步顯示了違規(guī)細節(jié)。

　　如，２０１３年公安部部本級支付承辦單位的培訓費超出實際支出３３４．６８萬元；部本級及所屬物證中心使用不合規(guī)票據(jù)報銷費用３５０．９１萬元；教育部部本級和所屬國家漢語國際推廣領(lǐng)導小組辦公室等４家單位擴大范圍列支與項目無關(guān)支出，涉及金額共計２３８１７．０２萬元；科技部部本級２０１３年未經(jīng)財政部批準自行將３個項目預算共計２．２億元細化并下達給所屬單位；國資委委本級２０１３年１９個出國團組由中央企業(yè)等其他單位承擔費用４３４．０２萬元，其中１７個培訓團組超標準列支出國費１５２．３７萬元；３０個所屬單位無預算或超預算列支出國費７６６．３０萬元。

　　“目前對權(quán)力部門的監(jiān)督仍顯不足。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，“這就好比一只雞，誰都想撒把米。表面上看，大家爭的是對雞的喂養(yǎng)權(quán)，實際上爭的是資金分配權(quán)，背后則是誰也不愿放手的部門利益。”

　　下屬單位背靠“大樹”牟私利

　　這次審計還顯示，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當牟利。

　　如，發(fā)展改革委所屬價格認證中心以辦培訓班的形式，違規(guī)開展價格評估專業(yè)人員資格認證，收取培訓費１８３．５２萬元；工業(yè)和信息化部所屬應急中心未經(jīng)批準舉辦評比活動，收取評審費４９．５１萬元；衛(wèi)生計生委主管的中華醫(yī)學會等３３個社會組織和醫(yī)管所等９個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費、未經(jīng)批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計１７７８９３．５４萬元。

　　許光建提出，一要加強主要領(lǐng)導一把手的教育和處理，只有一把手認識到位，才能起到更明顯作用。這也會讓社會公眾看到中央懲治腐敗、加強財經(jīng)紀律的管理的決心。二要完善相關(guān)的制度建設，把問責落到實處。

　　專家還建議，中央部門所屬單位問題多，因此需要盡快推進事業(yè)單位分類改革，使政府與主管社會組織脫鉤到位。一些部門權(quán)力過于大，就需要加快行政審批制度改革，使該放的權(quán)盡可能放給市場。“三公”經(jīng)費掌控不嚴，就需要規(guī)范相關(guān)審批程序，建立績效評價體系，從嚴控制支出規(guī)模和列支渠道。