嚴(yán)明招生紀(jì)律 突出陽光操作 加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　——教育部印發(fā)《關(guān)于做好2014年全國普通高校招生錄取工作的通知》

　　為切實(shí)維護(hù)2014年普通高等學(xué)校招生錄取的公平公正和良好工作秩序，日前，教育部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高校招生錄取工作的通知》，要求各省級招生考試機(jī)構(gòu)、教育行政部門和高校嚴(yán)格規(guī)范管理、加大信息公開、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的招生工作體系。

　　為錄取行為劃定紀(jì)律“紅線”。《通知》指出，要加大對招生錄取行為的規(guī)范約束，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范招生程序和工作流程，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對自主招生及特殊類型招生的監(jiān)管。同時(shí)，明確劃定招生錄取紀(jì)律“紅線”、設(shè)置招生行為“禁區(qū)”，實(shí)行“反向”約束。對于省級高校招生委員會、教育行政部門，以違反國家高考政策和不正確履行監(jiān)管職責(zé)等違規(guī)行為為重點(diǎn)，明文規(guī)定了11類違規(guī)行為。強(qiáng)調(diào)不得擅自擴(kuò)大自主選拔錄取、高水平運(yùn)動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生試點(diǎn)高校范圍、招生計(jì)劃和規(guī)定的項(xiàng)目范圍；不得違反規(guī)定的投檔工作程序、要求或在政策之外降低標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)高校投放考生檔案；不得擅自改變高校招生計(jì)劃類型。對于高等學(xué)校，以嚴(yán)格招生計(jì)劃管理、招生錄取程序和加強(qiáng)招生人員廉潔自律為重點(diǎn)，明確規(guī)定了11類違規(guī)行為。強(qiáng)調(diào)不得擴(kuò)大自主選拔錄取、高水平運(yùn)動員、藝術(shù)特長生等特殊類型招生規(guī)定的項(xiàng)目范圍、招生計(jì)劃和錄取優(yōu)惠分值；不得違反規(guī)定的招生程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生或拒絕錄取符合條件的考生；不得在錄取時(shí)變更有關(guān)特殊類型招生經(jīng)公示的考生入選專業(yè)和優(yōu)惠分值；不得向中學(xué)、考生、家長收受社會禮品、有價(jià)證券或與招生掛鉤的任何費(fèi)用。

　　為強(qiáng)化監(jiān)督搭建“陽光”平臺。《通知》要求各省級教育行政部門、招辦和高校要深入實(shí)施高校招生陽光工程，認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》的職責(zé)分工和相關(guān)工作要求。一是擴(kuò)大公開的范圍和內(nèi)容。確保招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計(jì)劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結(jié)果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開、錄取新生復(fù)查結(jié)果公開等招生信息“十公開”。其中，重點(diǎn)加強(qiáng)對自主招生和特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的公開。二是細(xì)化公開的項(xiàng)目和要求。明確規(guī)定公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、測試項(xiàng)目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值等，重點(diǎn)加強(qiáng)各高校在所有省（區(qū)、市）錄取考生的最低成績（分批次、分專業(yè)、分科類）的公開。三是強(qiáng)化公開的實(shí)效。要求凡屬主動公開的招生信息都要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開，自覺接受社會監(jiān)督，維護(hù)考生合法權(quán)益，按照“誰公開、誰負(fù)責(zé)解疑釋惑”的原則，建立健全虛假信息澄清機(jī)制和非法招生預(yù)警機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理公眾質(zhì)疑和問題。對未按規(guī)定公示錄取結(jié)果的，不得上報(bào)錄取數(shù)據(jù)，不予新生學(xué)籍電子注冊。

　　為促進(jìn)公平用好計(jì)劃“杠桿”。《通知》要求各省級教育行政部門、招辦和高校要嚴(yán)格招生計(jì)劃執(zhí)行管理，努力縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會差距。一是加強(qiáng)分送招生計(jì)劃的管理。明確規(guī)定要及時(shí)準(zhǔn)確向社會公布分送招生計(jì)劃，未經(jīng)備案、核準(zhǔn)、分送的招生計(jì)劃一律不得進(jìn)行招生，使用未經(jīng)核準(zhǔn)計(jì)劃錄取的學(xué)生，一律不予新生學(xué)籍電子注冊。二是切實(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生政策。細(xì)化農(nóng)村貧困地區(qū)定向的招生計(jì)劃公布、考生資格審核、志愿填報(bào)、投檔錄取等操作辦法、優(yōu)化的工作流程，建立聯(lián)合審核考生資格的工作機(jī)制，嚴(yán)防資格造假，確保實(shí)現(xiàn)2014年《政府工作報(bào)告》提出的“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長10%以上”的目標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)格招生計(jì)劃使用和調(diào)整。明確要求預(yù)留計(jì)劃要優(yōu)先向生源數(shù)量相對較多、升學(xué)壓力相對較大的地區(qū)傾斜，其使用必須堅(jiān)持集體議事、集體決策、公開透明的原則，在相應(yīng)錄取批次投檔前投放，并事先向社會公布使用辦法。高校來源計(jì)劃調(diào)整必須在其招生規(guī)模內(nèi)，征得所屬教育行政部門、計(jì)劃調(diào)入及調(diào)出省招辦的同意，才能執(zhí)行。對于沒有完成的招生計(jì)劃要公開征集志愿錄取。

　　為剎風(fēng)肅紀(jì)設(shè)置帶電“高壓線”。《通知》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》有關(guān)工作要求，強(qiáng)化招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究，使招生工作紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，對違規(guī)違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。一是加強(qiáng)對違規(guī)單位的懲處。對于管理制度不健全、履職盡責(zé)不到位、政策執(zhí)行不嚴(yán)格或存在“點(diǎn)招”錄取及收費(fèi)等違規(guī)招生行為的單位和學(xué)校，一律責(zé)令限期整改。對存在違規(guī)招生的高校，還要視情節(jié)給予通報(bào)批評、限制招生、暫停招生、取消資格等處理。二是強(qiáng)化對違規(guī)人員的追責(zé)。對于在招生錄取工作中存在暗箱操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊、權(quán)錢交易等違規(guī)行為的人員，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。同時(shí)，實(shí)行違規(guī)案件“一案雙查”，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要依法對有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。三是突出對“失信”考生的懲處。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取高考加分資格、錄取資格或企圖冒名頂替入學(xué)的考生，一律取消其報(bào)考或錄取資格，已入校的一律不予新生學(xué)籍電子注冊，考生的違規(guī)事實(shí)記入其高考誠信電子檔案，并對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行倒查追責(zé)。

　　為加強(qiáng)群眾監(jiān)督，教育部在舉報(bào)中心設(shè)置了高考舉報(bào)（專項(xiàng)受理）電話010-66092315，010-66093315。（駐教育部紀(jì)檢組監(jiān)察局）