□監(jiān)管體系

　　國家食品監(jiān)管機構(gòu)布局基層

　　我國食品安全監(jiān)管體制曾一度被認為是“九龍治水”，分段監(jiān)管，存在監(jiān)管漏洞、盲點、交叉等問題。針對幾個部門管不住“一杯奶”“一頭豬”現(xiàn)象，去年通過的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局整合工商、質(zhì)監(jiān)等部門的食品監(jiān)管職能。

　　為此草案明確，國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，并承擔國務(wù)院食品安全委員會的日常工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責承擔有關(guān)食品安全工作。

　　在食品安全監(jiān)管中，各級地方政府將要扮演重要角色。草案要求縣級以上地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負總責，統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制。

　　此外，縣級以上地方政府實行食品安全監(jiān)督管理責任制。上級政府負責對下一級政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。同時，地方政府應(yīng)將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。

　　值得注意的是，草案同時規(guī)定，縣級政府食藥監(jiān)督管理部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食藥監(jiān)督管理派出機構(gòu)。