中紀(jì)委昨天對外公布了一份來自國資委巡視組的巡視意見，意見稱，在對包括中國南車、中絲集團(tuán)、中儲棉總公司等6家央企巡視后發(fā)現(xiàn)，6家央企存在諸如“企業(yè)辦公場所比較豪華”“超標(biāo)配公車”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人個人說了算”“用人失察”等問題。針對企業(yè)存在的問題，巡視組要求，企業(yè)需在3個月內(nèi)報告整改情況。

　　□巡視意見

　　違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)

　　2013年11月下旬至2014年1月下旬，國資委巡視組對中國南車、中絲集團(tuán)、中儲棉總公司、中國化工、中鹽公司和誠通集團(tuán)等6家央企開展了巡視。國資委巡視組近期分別向上述6家央企反饋巡視意見，指出了企業(yè)干部職工反映的主要問題。

　　一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，問責(zé)失之于寬、失之于軟，在國有資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、資金拆借等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為仍易發(fā)多發(fā)；二是落實(shí)中央八項規(guī)定精神，仍存在一些不容忽視的問題，有的企業(yè)辦公場所比較豪華，有的所屬企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車等；三是執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人民主意識不強(qiáng)，“個人說了算”，重大決策調(diào)研論證不充分，投資項目虧損嚴(yán)重；四是選人用人工作不夠規(guī)范，有的企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，存在用人失察、帶病上崗現(xiàn)象。

　　3個月內(nèi)反饋整改情況

　　據(jù)悉，針對企業(yè)存在的問題，巡視組按照國資委黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，向企業(yè)提出了明確的整改意見，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要充分履行第一責(zé)任人的職責(zé)，研究制定具體措施，認(rèn)真抓好整改工作，并在反饋后3個月內(nèi)向國資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告整改情況。

　　此外，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、海外國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，國資委黨委已責(zé)成有關(guān)廳局研究辦理。

　　中儲棉官網(wǎng)消息顯示，中儲棉已經(jīng)成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡視組提出的問題“對號入座”，一個問題由一個分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個責(zé)任部門落實(shí)，整改工作將實(shí)行銷號制。中絲集團(tuán)官網(wǎng)消息也顯示，中絲集團(tuán)完全接受巡視組的反饋意見和提出的工作要求，并將成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂整改方案，提出整改落實(shí)具體措施，確保各項整改要求落實(shí)到位。

　　□專家解讀

　　不點(diǎn)名，有走過場嫌疑

　　國資委巡視意見中提到的豪華辦公、超標(biāo)配備公車等問題比較普遍，比如此前曝光的中石油的奢華吊燈。但是，在央企最嚴(yán)重的問題仍當(dāng)屬選人用人和貪污腐敗。國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，中石油腐敗窩案、華潤腐敗窩案都觸目驚心，其涉及到的一大問題就是選人用人上的問題，此外在政府采購、招投標(biāo)等方面的貪污腐敗更是令人瞠目。

　　“實(shí)際上，國企中存在的關(guān)聯(lián)交易暗箱操作、不受監(jiān)管的職務(wù)高消費(fèi)等問題也很普遍”，汪玉凱認(rèn)為，國資委的巡視通報面上的共性問題，對國有企業(yè)起到警示意義。但是，沒有點(diǎn)名披露更嚴(yán)重的個例問題，仍存在“走過場”的嫌疑。

　　一名研究廉政建設(shè)的專家表示，在國資委與央企之間的關(guān)系不同于上下級黨政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系的情況下，央企巡視工作具有自己的特色。巡視作為黨內(nèi)自上而下的一種監(jiān)督方式，理所當(dāng)然應(yīng)該具有權(quán)威性。但是，受制于現(xiàn)行巡視制度的某些局限性，目前央企巡視工作的權(quán)威性存在明顯不足。

　　汪玉凱也認(rèn)為，央企的巡視不應(yīng)該由國資委作為巡視主體，國資委的巡視雖然說明了一定的問題，但是仍舊令人難以信服，因為央企的很多政策制定來自于國資委，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員往往容易產(chǎn)生新的問題。他認(rèn)為，國資委巡視組發(fā)現(xiàn)的問題屬于央企共性問題，巡視仍屬于事后監(jiān)管，應(yīng)將防線提前，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。