數(shù)據(jù)

　　我區(qū)有海島646個，其中北海市68個，防城港市284個，欽州市294個，海島總面積119.9平方公里。這些海島中，無居民海島占絕對多數(shù)，共632個。實際上，“無居民”也不是絕對的，只是這些海島不作為常住戶口登記地，一般沒有人常住。我區(qū)絕大部分海島都離海岸較近，最遠(yuǎn)的斜陽島只有53.81公里。

　　當(dāng)了島主不能想怎樣就怎樣

　　應(yīng)盡可能保留原始風(fēng)貌，不能改變功能定位

　　據(jù)了解，我區(qū)無居民海島旅游資源豐富，但開發(fā)利用并不簡單，有意當(dāng)“島主”的單位或個人須謹(jǐn)慎決策

　　怎么用?

　　不能搞房地產(chǎn)開發(fā)

　　如何在開發(fā)利用過程中做好環(huán)境保護(hù)？自治區(qū)海洋局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，首先要做好開發(fā)利用的前期準(zhǔn)備工作，選好重點，進(jìn)行逐批開發(fā)，避免“一窩蜂”上項目造成無序建設(shè)。目前看來，選擇一些開發(fā)條件相對較好、資源豐富、開發(fā)前景好、適宜近期開發(fā)的海島進(jìn)行重點推介，是一個比較好的方式。國家海洋局也計劃近期推出一批無居民海島示范項目，作為開發(fā)利用的樣板。同時，鼓勵用島者開發(fā)低能耗和低污染的項目，并采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，盡可能保留海島原始風(fēng)貌。該負(fù)責(zé)人強調(diào)，在沒有合理的開發(fā)利用方案時，寧愿不開發(fā)也要保護(hù)好海島的生態(tài)環(huán)境。

　　用島者也不是想怎么開發(fā)就怎么開發(fā)，擬建設(shè)項目必須符合區(qū)、市兩級海島保護(hù)規(guī)劃中對擬利用海島的功能定位。如某個島定位是林業(yè)用島，就不能拿來開發(fā)旅游度假村，目前無居民海島都不能用于房地產(chǎn)開發(fā)。確定擬利用島后，相關(guān)部門還要制訂單島保護(hù)規(guī)劃。被劃為保護(hù)類和保留類的海島，也是禁止開發(fā)的，如潿洲島附近的豬仔嶺島，就屬于保護(hù)類島。

　　先想想?

　　一瓶淡水一根電線都沒有

　　自治區(qū)海洋局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提醒，雖然現(xiàn)在申請一座無居民海島使用權(quán)已不是件很難的事，但真要拿來開發(fā)旅游項目或建私人別墅，要對可能遇到的困難做好心理準(zhǔn)備。我區(qū)的海島以砂質(zhì)島居多，這種類型的島嶼由沉積物堆積而成，容易受環(huán)境影響發(fā)生變化甚至滅失。只有基巖島、珊瑚島才具備建設(shè)開發(fā)條件。同時，島上沒有任何生產(chǎn)生活設(shè)施，一瓶淡水、一根電線都要從陸地運上去，房屋、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施也要從零開始建設(shè)。每年臺風(fēng)季節(jié)，上島旅游的人數(shù)會減少，還要防范臺風(fēng)對島上設(shè)施造成的損壞，開發(fā)管理成本不容小視。

　　此外，國家海洋局印發(fā)的《無居民海島保護(hù)和利用指導(dǎo)意見》還規(guī)定，海島開發(fā)如不能保持原有地貌，需要采挖土石方的，一般不能超過用島面積的30%。而建設(shè)旅游項目，客觀上需要一定的開發(fā)面積來確保接待能力。

　　聲音

　　“中國島主聯(lián)盟”負(fù)責(zé)人：

　　挺燒錢難賺錢

　　在國內(nèi)，有一個外界看來頗為神秘的群體——私人島主，他們在上世紀(jì)90年代就開始“玩島”，并于近年成立了“中國島主聯(lián)盟”。6月3日，記者聯(lián)系上該聯(lián)盟負(fù)責(zé)人林東。

　　林東稱，聯(lián)盟內(nèi)現(xiàn)有30多名島主，名下有四五十個島，包括湖島、江河島和海島，多分布在廣東、浙江、上海等地。國內(nèi)首批島主出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代，當(dāng)時的島主基本上都是為了商業(yè)經(jīng)營，比如海水養(yǎng)殖、山林種植等，不考慮個人享受。

　　2000年后，把島嶼作為休閑娛樂用途的情況逐漸增多。當(dāng)時國家對海島開發(fā)的管理還不嚴(yán)格，部分島主把小島建成私人度假村。不過，這些度假村大多沒有豪華、復(fù)雜的建筑，島主崇尚融入自然，一般是簡單修建一些小型建筑，方便島主和親屬短期度假，或者招待客人。另一類島主的目的是投資，但由于需要投入大量資金，且收回投資的期限和方式都不是很明朗，總體上還是看熱鬧的人多，真正投資的人少。值得注意的是，在海島上投資一個旅游項目比較“燒錢”，前期投入至少要幾千萬元。

　　林東說，近年在國內(nèi)投資海島的人中，賺錢的很少。在廣東、浙江等地，有些游艇會買下一個海島建成游艇停靠基地，并在島上修建一些簡單的休閑娛樂設(shè)施供會員使用。據(jù)他了解，這些游艇會運營海島基本都是虧本的，主要是以海島休閑的噱頭招攬會員，再通過其他項目營利補貼海島項目。（羅暘）