④ 對自身的監(jiān)督要更嚴

　　中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次公開表示，“打鐵還需自身硬，正人先正己”。今年3月11日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在參加四川代表團審議時指出：紀委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)，對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性，對跑風漏氣、以案謀私等違紀違法行為零容忍，堅決查處絕不手軟。

　　事實上，黨的十八大以來，紀檢部門的機構(gòu)改革與制度創(chuàng)新不斷推進，制度之籠正越編越密。今年3月，最新一輪的中央紀委監(jiān)察部機關(guān)的機構(gòu)改革，新成立了編制30名的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，設(shè)4個處，專門負責對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，由中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝直接分管。

　　中央紀委副書記陳文清對此表示，增設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是為了加大對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為的查處力度，加強對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自身的監(jiān)督，防止我們隊伍內(nèi)部出現(xiàn)“蛀蟲”，及時把“害群之馬”清理出去。

　　李永忠認為，由于被監(jiān)督對象都是紀檢干部，而他們是辦案的內(nèi)行，反偵查、反監(jiān)督和反辦案的能力比較強，可能隱藏更深、更熟悉調(diào)查方式，所以對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員的業(yè)務(wù)能力、政治素質(zhì)的要求會更高。他比喻說：“要抓住狐貍就必須比狐貍更狡猾。”對于由趙洪祝直接分管這個室的安排，李永忠認為，趙洪祝在擔任中央紀委副書記的同時還是中央書記處書記，他的這一身份不僅說明了決策層對此事的重視，也在某種程度上體現(xiàn)了中央對紀檢系統(tǒng)的監(jiān)督，有些情況他可以直接向中央書記處報告。

　　李永忠認為，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的成立很快便發(fā)生了作用，中央紀委機關(guān)內(nèi)一些違紀違法案例的查出與之密切相關(guān)。不過，他也表示，設(shè)立這個室更多只是應(yīng)對當務(wù)之急的權(quán)宜之計，雖然對改變紀委書記的監(jiān)管難題會有一定程度幫助，但本質(zhì)上并未擺脫“同體監(jiān)督”的老路，不外乎是在紀委內(nèi)設(shè)立機構(gòu)來監(jiān)督紀委，因為紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室仍然立足于同體監(jiān)督，而非異體監(jiān)督。若要治本，最終還要靠紀檢系統(tǒng)外的“異體監(jiān)督”解決。

　　張希賢認為，對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督與管理問題，黨內(nèi)黨外十分關(guān)注。如何加強對紀檢干部的監(jiān)督和管理，應(yīng)當在體制機制制度改革上，有新的思考。比如，應(yīng)當有辦案過程預(yù)警機制，矛盾博弈風險防控機制，案件處理結(jié)果意見反饋機制，紀檢監(jiān)察對案件過程跟蹤監(jiān)督管理機制，及時受理內(nèi)外舉報機制，案件結(jié)案后內(nèi)外征求意見、綜合評估、細檢查漏機制等。

　　“再鋒利的刀刃，也砍不了自己的刀把兒。”李永忠建議，要通過民眾的監(jiān)督包括媒體監(jiān)督等體系外的監(jiān)督，從‘同體監(jiān)督’變成‘異體監(jiān)督’，徹底根除‘燈下黑’。”