鼓勵　實現(xiàn)跨省聯(lián)合招標降低藥價

　　“盡管跨省招標在政府采購中并不是一個新鮮事，但這是藥品行業(yè)第一次提出。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾28日表示，跨省聯(lián)合招標可能推進招標環(huán)節(jié)的公開、透明。

　　《任務》在“加快推行公立醫(yī)院改革”中指出，鼓勵跨省聯(lián)合招標采購保證藥品質量安全，切實降低藥品價格，有條件的地區(qū)要建立與基層基本藥物采購聯(lián)動的機制。逐步規(guī)范集中采購藥品的劑型、規(guī)格和包裝。推進高值醫(yī)用耗材公開透明、公平競爭網上陽光采購。藥品和高值醫(yī)用耗材采購數(shù)據實行部門和區(qū)域共享。

　　中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員許玲妮指出，縣級醫(yī)院聯(lián)合招標能夠降低藥品配送費用，這部分差價分攤到藥品上有利于降低藥品價格，而且有利于平衡招標藥品的質量和價格，改變以往備受業(yè)界詬病“唯低價是取”的招標規(guī)則。

　　不少醫(yī)藥企業(yè)的董事長都向《經濟參考報》記者表示，現(xiàn)行以省為單位的藥品集中招標采購制度存在不少弊端，勞民傷財，應該進行改革。

　　許玲妮指出，藥品招標采購規(guī)則存在漏洞，缺乏由政府部門提供必要的、較全面的藥品信息。二是藥品集中招標采購監(jiān)督管理難以到位，招標后沒有規(guī)范的信息反饋程序，監(jiān)管部門無法對招標人合同履行情況進行有效監(jiān)管，使集中招標采購活動“先熱后涼，流于形式”。

　　“招投標本來是國際上通行的一種比較好的市場化采購方式，但目前我國政府包辦的藥品招標政策嚴重異化，成為藥品進入市場所執(zhí)行的二次行政管制。”葵花藥業(yè)集團董事長關彥斌指出，現(xiàn)行藥品招投標的實質是把藥品進入醫(yī)療機構使用的正常市場行為變成了行政審批，并且同種產品不同區(qū)域年年審批，招標主管部門成了藥品領域的最大審批權機構。

　　不過，許玲妮也指出，藥品跨省聯(lián)合招標采購是否可行與各省的區(qū)位有關，因為藥企要承擔運輸成本，如果到兩省距離不一樣，承擔的運費成本明顯不同，如果按照統(tǒng)一招標并不合理。“比如北京、天津這兩個直轄市，轄區(qū)較小，藥企統(tǒng)一配送承擔的費用差不多的情況下，跨省聯(lián)合招標采購是可行的。”