今后，本級代編預(yù)算超過9月30日仍未落實(shí)且無正當(dāng)理由的，將按照新規(guī)定全部收回總預(yù)算。財(cái)政部昨天公布了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知”，決定以提高資金使用效率為核心建立預(yù)算執(zhí)行考評體系，并配合通報、約談等方式加大問責(zé)力度。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行中還存在部分支出進(jìn)度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、國庫存款沉淀較多等問題。

　　財(cái)政部方面介紹，為了更好地發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，有關(guān)部門決定加快下達(dá)年初預(yù)算。對于以收定支的支出項(xiàng)目，可采取提前下達(dá)、次年清算的方式，并及早開展項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保預(yù)算盡快執(zhí)行。

　　今后要細(xì)化落實(shí)未分配到部門和下級財(cái)政的預(yù)算。對于年初沒有落實(shí)到具體單位的本級代編預(yù)算、執(zhí)行中上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金，各級財(cái)政部門要會同有關(guān)部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況，抓緊落實(shí)到具體單位。本級代編預(yù)算要盡量在6月30日前分配下達(dá)；超過9月30日仍未落實(shí)到部門和單位且無正當(dāng)理由的，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，全部收回總預(yù)算。上級轉(zhuǎn)移支付要在收到后30日內(nèi)分解下達(dá)到本級有關(guān)部門和下級財(cái)政。對于執(zhí)行中情況發(fā)生變化而無法執(zhí)行的項(xiàng)目，以及無需再支出的據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目，要及時收回總預(yù)算，重新安排用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟須資金支持的領(lǐng)域。各地區(qū)、各部門要在依法合規(guī)、確保工程質(zhì)量安全的前提下，加快基建工程及其支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。

　　通知還強(qiáng)調(diào)要加快資金支付進(jìn)度，各部門和單位應(yīng)根據(jù)工作和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做好預(yù)算執(zhí)行的前期準(zhǔn)備，特別是重大項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。要根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，認(rèn)真編制分月用款計(jì)劃，及時提出支付申請。

　　■新聞背景

　　年底突擊花錢曾頻繁上演

　　財(cái)政部公布的“2013年財(cái)政收支情況”等資料顯示，去年12月全國公共財(cái)政支出25047億元，約占全年總支出額的17.92%。對比來看，2012年12月份全國公共財(cái)政支出20816億元，約占全年總支出額的16.55%。有關(guān)部門一段時間以來一直在治理的年底突擊花錢問題仍然較為突出。

　　據(jù)了解，2013年全國公共財(cái)政支出139744億元，比上年增加13791億元，增長10.9%。而財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)也顯示，2013年1-11月累計(jì)，全國公共財(cái)政支出114697億元。年底突擊花錢的一幕也在我國不斷上演。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長助理曹明星教授在接受本報記者采訪時曾表示，由于一些預(yù)算項(xiàng)目和工程項(xiàng)目執(zhí)行中的一些不可控性和不可預(yù)見性，有時確實(shí)存在上半年因?yàn)闆]及時開工或者進(jìn)度慢，乃至臨時增加預(yù)算等客觀原因，影響了預(yù)算資金支出的進(jìn)度。不過他也強(qiáng)調(diào)，突擊花錢最主要的還是與粗放型預(yù)算編制和執(zhí)行有關(guān)。雖然確定每個月的預(yù)算支出硬性指標(biāo)有難度，但有關(guān)部門可考慮按半年或按季度確定大致指標(biāo)或區(qū)間值，加快預(yù)算合理支出的進(jìn)度，使預(yù)算支出更有效率，讓資金花得更合理，使用過程更加嚴(yán)格、規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)盡量杜絕過于粗放型的預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可預(yù)見性。