關(guān)鍵　深化能源體制改革破壟斷

　　壟斷國企打開大門，但民企卻觀望不敢向前的問題在能源領(lǐng)域依然存在。

　　在博鰲論壇的某次圓桌論壇上，面對德勤中國資深合伙人盧伯卿提出的是否會參與投資壟斷行業(yè)混合制改革的問題時，現(xiàn)場42名民營企業(yè)家中，有80%投票選擇了“觀望”。

　　“收益的不確定性將是阻礙民間資本進入這些領(lǐng)域的關(guān)鍵因素”。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，能源定價機制方面政府干預(yù)太多，不夠市場化讓投資收益變得不確定，國企壟斷的大環(huán)境下，如何能不影響市場競爭，不賺錢肯定不會做。從現(xiàn)有的能源行業(yè)上市公司來說，收益普遍都不高，股價都很低，說明其盈利能力很差，如果引入社會資本，這樣的收益水平不可能有吸引力，國企的國有資產(chǎn)可以虧損，也虧得起，但民營資本虧不起。

　　在他看來，就國網(wǎng)此次混合所有制改革而言，培育這兩個市場，僅有國網(wǎng)公司放開市場和承諾加強服務(wù)并不夠，還需政府在電價補貼、稅收、融資等方面出臺具體政策，否則逐利的民資只會停留在觀望階段。

　　林逸也表示，按照目前充電樁建設(shè)的平均價格大約在1萬元，對于企業(yè)獨自投資建設(shè)，壓力還是比較大的。如果能予以一定的政策支持，提升企業(yè)的積極性，后期推廣也會相對容易。此外，要努力喚起民間資本進入該領(lǐng)域的積極性，探索建設(shè)充電樁多方共贏的全產(chǎn)業(yè)價值鏈條。

　　而在輸配電、上游等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然控制在國網(wǎng)、中石油、中石化等大企業(yè)手里的大前提下，民資進入始終是要仰人鼻息，民資民企無論以多大比例與國資國企“混合”，以何種方式“混合”，通常都不可能擁有控股地位，也不具有經(jīng)營決策權(quán)。

　　所以說，這一步改革只是能源體制改革的一小步。相對于簡單的某個領(lǐng)域放開，能源行業(yè)整體在準入、價格、輸配分開等方面的全面深化改革，才是最值得期待和迫切需要進行的動作。

　　根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》，在能源領(lǐng)域，今年計劃推進的改革包括：推進煤炭資源稅改革，資源性產(chǎn)品價格改革，居民生活用電、用氣、用水階梯價格制度；推進電力、石油、天然氣等行業(yè)改革；建立健全碳強度下降和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制及評價考核體系。

　　“要堅持市場化原則，打破能源生產(chǎn)與貿(mào)易領(lǐng)域壟斷局面，放松市場準入限制，充分培育多元化的市場競爭主體。”中國經(jīng)濟學(xué)會理事劉滿平在之前的文章中表示，要逐步放寬石油進口、銷售、煉化以及到勘探開發(fā)環(huán)節(jié)的市場準入標(biāo)準，鼓勵更多的石油進出口商參與到國家石油貿(mào)易。而于電力市場，主要是要打破配電、售電環(huán)節(jié)的壟斷，逐步推進輸配分開，并放寬電網(wǎng)投資市場準入，推進輸配電網(wǎng)特別是配電網(wǎng)投資主體多元化，打破電網(wǎng)為單一購買者的格局。