中新網(wǎng)5月20日電 國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)的意見》。《意見》對加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)財稅金融價格改革、深化戶籍體制改革等方面作出明確規(guī)定。

　　完善權(quán)力清單制度 讓政府法無授權(quán)不可為

　　《意見》規(guī)定加快建立和完善權(quán)力清單制度。行政審批事項一律以清單形式向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。加快探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，逐步做到負(fù)面清單之外的事項，由市場主體依法自行決定，實現(xiàn)“法無禁止即可為”。在全國實施工商登記制度改革，落實認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。

　　對地方政府債務(wù)實行限額控制 納入預(yù)算管理

　　《意見》要求規(guī)范政府舉債融資制度。開明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，剝離融資平臺公司政府融資職能。對地方政府債務(wù)實行限額控制，分類納入預(yù)算管理。推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，建立考核問責(zé)機(jī)制和地方政府信用評級制度。建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通、電信、醫(yī)療等價格改革

　　《意見》提出，抓住當(dāng)前物價水平總體穩(wěn)定的時間窗口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和交通、電信、醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等價格改革，促進(jìn)能源等重點行業(yè)改革和服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步減少政府定價項目，凡是能通過市場競爭形成價格的，要堅決交給市場。暫不具備放開條件的，要探索建立更加符合市場導(dǎo)向、更好反映供求關(guān)系的價格機(jī)制。對居民生活用電、用氣、用水等，區(qū)分基本和非基本需求，不斷完善兼顧人民群眾基本生活和資源要素節(jié)約利用的階梯價格制度。價格改革要注意全面評估改革對資源配置、物價水平、人民生活、生態(tài)環(huán)境的影響，處理好推進(jìn)改革與防通脹、保民生、改善環(huán)境之間的關(guān)系。

　　各地明確公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)常住人口時間表

　　《意見》要求，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。緊緊圍繞解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)體系建設(shè)。研究提出城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各類城鎮(zhèn)的綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢嵭胁顒e化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，從各地實際出發(fā)明確基本公共服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)全部常住人口的時間表。