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國(guó)務(wù)院:關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展若干意見
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月9日訊 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,日前,國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見。以下為《意見》全文:
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,健全多層次資本市場(chǎng)體系,對(duì)于加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。20多年來(lái),我國(guó)資本市場(chǎng)快速發(fā)展,初步形成了涵蓋股票、債券、期貨的市場(chǎng)體系,為促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但總體上看,我國(guó)資本市場(chǎng)仍不成熟,一些體制機(jī)制性問(wèn)題依然存在,新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署,實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。
一、 總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署,解放思想,改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)取。堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化取向,維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序,維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。緊緊圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力,拓展市場(chǎng)廣度深度,擴(kuò)大市場(chǎng)雙向開放,促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展,提高直接融資比重,防范和分散金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)資本形成和股權(quán)流轉(zhuǎn),更好發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則。
資本市場(chǎng)改革發(fā)展要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),遵循以下原則:
一是處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。尊重市場(chǎng)規(guī)律,依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí),更好發(fā)揮政府作用,履行好政府監(jiān)管職能,實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、適度監(jiān)管,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)投資者合法權(quán)益,有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。
二是處理好創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高市場(chǎng)服務(wù)能力和效率為目的,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本市場(chǎng)創(chuàng)新。同時(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,始終把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置貫穿于市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展全過(guò)程,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三是處理好風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)與強(qiáng)化投資者保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)投資者教育,引導(dǎo)投資者培育理性投資理念,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí),健全投資者特別是中小投資者權(quán)益保護(hù)制度,保障投資者的知情權(quán)、參與權(quán)、求償權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。
四是處理好積極推進(jìn)與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系。立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)定不移地積極推進(jìn)改革。同時(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì),增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性、協(xié)同性,把握好改革的力度、節(jié)奏和市場(chǎng)承受程度,穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)政策措施,著力維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
(三)主要任務(wù)。
加快建設(shè)多渠道、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、高效率的股權(quán)市場(chǎng),規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng),拓展期貨市場(chǎng),著力優(yōu)化市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣、投融資工具豐富、風(fēng)險(xiǎn)管理功能完備、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外和公募私募協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年,基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞: 資本市場(chǎng) 投資者 監(jiān)管 證券
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