一紙綠地認養(yǎng)協(xié)議，使處于北京市黃金地段的46萬多平方米的仰山公園變成福建老板的私家花園。

　　在北京仰山公園南端土砌假山后面，三排十多套別墅已經(jīng)建設(shè)完工并接近裝修尾聲，地下停車場和游泳池也在緊張的施工中。

　　“最北邊一排共有七套別墅，是福建陳老板兄妹和他母親的，南邊兩排是他們子女的，這是一個大家族，裝修完都住在這里。”一名進行別墅裝修的工人告訴記者。

　　據(jù)記者了解，北京仰山公園認建認養(yǎng)協(xié)議，是由北京市朝陽區(qū)綠化局與中圣嘉信投資(北京)有限公司陳某簽訂，期限70年(即2007年9月16日至2077年9月10日)，面積465737.15平方米。

　　據(jù)知情人向本刊投訴稱，70年的認養(yǎng)協(xié)議內(nèi)藏玄機涉嫌公權(quán)私用，公園配套管理用房被改變用途，用于商業(yè)出租和自用辦公樓，公園內(nèi)自建別墅屬違法建筑并侵占公共利益。

　　在2013年5月，為進一步加強公園建設(shè)管理，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，明確公園是公共資源，要確保公園姓“公”。通知要求，各地要開展公園運營管理專項檢查，就公園中存在的出租公園房屋及設(shè)施設(shè)備給私人經(jīng)營，違規(guī)建立為少數(shù)人服務(wù)的項目情況進行整改。

　　自建私家別墅

　　2007年9月，北京市朝陽區(qū)綠化局(甲方)與中圣嘉信投資(北京)有限公司(乙方)簽訂了《認建認養(yǎng)綠地協(xié)議書》，名稱為“仰山橋東南角北辰代征綠地(仰山公園)”，地點為“北京市北五環(huán)仰山橋東南角”，范圍為“北至北五環(huán)東至北苑路西至安立路南至紫玉山莊北圍墻外現(xiàn)狀路。”“協(xié)議期限70年”，面積465737.15平方米。

　　《協(xié)議》第四條第二款規(guī)定，“乙方負責(zé)該綠地的手續(xù)報批和投資建設(shè)；根據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)投資建設(shè)配套管理服務(wù)用房，并在協(xié)議期限內(nèi)使用。”

　　知情人告訴記者，根據(jù)協(xié)議，乙方在仰山公園自建的別墅相當(dāng)于擁有70年產(chǎn)權(quán)，而北京市商品房的大產(chǎn)權(quán)正好是70年，陳某以“配套管理服務(wù)用房”報批，私建別墅擁有70年使用權(quán)，賺了個“大便宜”。

　　這個“大便宜”究竟有多大呢？4月14日，記者以游客的身份到仰山公園進行了實地調(diào)查。

　　仰山公園緊鄰國家體育場，福建老板陳某的三排別墅建在仰山公園內(nèi)的南端，北邊用土堆砌成假山屏障，周圍砌成圍墻或圍成鐵柵欄與公園隔開，南邊與北京高檔別墅區(qū)“紫玉山莊”相鄰。

　　因為別墅裝修施工，記者得以從土堆屏障外鐵柵欄的一個入口進入了三排別墅區(qū)，三排別墅共有五幢。最北邊的一排別墅共三層有7個門洞，每個門洞就是一套別墅，7套別墅的面積基本相當(dāng)，都在400平方米左右，這排別墅面積估算在2000多平方米。每套別墅都有樓梯和電梯，裝修豪華，工程已經(jīng)進入尾聲。據(jù)裝修工人介紹，中間一套別墅是福建陳老板的母親居住，兩邊是陳某幾個兄妹使用，南邊兩排別墅是陳家后輩居住，地下是豪華會所、停車場和游泳池。

　　記者未能進入地下部分，但進入南邊兩排別墅進行了參觀，同樣在裝修，面積也大致相當(dāng)。

　　經(jīng)大致估算，這三排共五幢別墅地上面積大約在6000平方米左右。與這三排別墅一墻之隔的“紫玉山莊”別墅價格對外報價每平方米15萬元，按此概算，三排別墅市場價格近9億元。如果說記者對面積沒精確測量，即便按50%算，也要4.5億元，如果市場報價與實際成交價格有出入，在面積按50%算的基礎(chǔ)上價格也按50%算，仍要2.25億元。因為擁有70年的使用權(quán)，加上46萬多平方米的花園環(huán)境，知情人所說的“大便宜”確實不小。

　　這個“大便宜”從哪里來的呢？知情人告訴記者，三排別墅切去了仰山公園公共綠地的一大塊，顯然，公共利益變?yōu)檫@個福建陳姓老板私人享受的利益了。