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中俄天然氣大單到底便宜了誰:價格背后戰(zhàn)略選擇
5月21日,中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京在上海共同見證了中俄兩國政府《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》、中國石油天然氣集團公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司《中俄東線供氣購銷合同》的簽署。
消息傳出,莫斯科時間21日13時30分,俄氣股票市值就應(yīng)聲上漲了2%,升至每股148.55盧布。而就在一天前,當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)中俄在普京訪華第一天簽署的40多份合作文件中沒有天然氣供銷合同時,俄氣的股票立刻下跌了2.33%,跌至每股144.6盧布。顯然,對公司未來經(jīng)營預(yù)期反應(yīng)最為靈敏的莫斯科股市對俄氣的這一戰(zhàn)略決定作出了第一評判。
但稍稍知道中俄天然氣“馬拉松談判”歷程的人都明白,作出這個戰(zhàn)略決策的并不是簽署合同的中石油董事長周吉平和俄氣總裁米勒,而是分別站在他們身后的中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京。這筆“世紀大單”不僅打開了中俄能源合作的“新篇章”,也為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系又重重地加了一筆注腳。
二十四小時的峰回路轉(zhuǎn)
如果從1994年中俄簽訂《天然氣管道修建備忘錄》算起,中俄天然氣談判是跨世紀的,中石油與俄氣從20世紀談到了21世紀。
在這20年里,中俄從專家組談到公司一把手、從能源部長談到副總理、從總理談到元首,可謂跌宕起伏。在這漫長的過程中,世界經(jīng)濟形勢和國際能源格局都發(fā)生著劇烈的變化,俄羅斯和中國的經(jīng)濟體量及各自外部環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化,而每一個看似與談判根本不相關(guān)的變化其實都對談判產(chǎn)生著千絲萬縷的影響。
每次中俄元首和總理互訪前,都有人猜測雙方是否會簽署“一錘定音”式的合同,但每次雙方都似乎只差“臨門一腳”。在無數(shù)次接近終點而跑道又被拉長之后,有些人似乎已對這場“曠日持久”的談判失去了信心。曾幾何時,商業(yè)談判幾近破裂邊緣,但雙方的談判代表又都被兩國元首的執(zhí)著重新拉回到談判桌前。
就在普京此次訪華前,俄氣董事長米勒還特別強調(diào):“我們已經(jīng)與中國伙伴就這個問題徹底達成共識。因此,剩下的工作已經(jīng)很少——僅僅是寫下一個數(shù)字。”但知情人都知道,就是最后的這個數(shù)字,雙方已經(jīng)不知道討價還價多少回了。不過,這次從駐華大使到經(jīng)濟發(fā)展部副部長,再到能源部長,都話里話外地暗示天然氣談判終于要“修成正果”,讓人們對合同的最終簽署又有了“特別的期待”。
但似乎和往常一樣,這次的希望再次被失望所代替。5月20日,在中俄元首共同見證下,雙方簽署了能源、電力、航空、通信、地方等領(lǐng)域合作的40多份合作文件,但唯獨沒有人們期待已久的、具有標(biāo)志性的天然氣供銷合同。對此,普京表示:“我高興地得知,雙方就東線天然氣項目價格談判取得重要進展,愿本著互利互惠原則同中方盡早達成最終協(xié)議。”而陪同普京訪華的俄總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫則表示:“俄中可能隨時簽署俄對華供氣合同。”
對于“馬上就簽”的表態(tài),外界并不以為然。于是,美歐媒體開始“特別關(guān)注、重點解讀”中俄天然氣大單的“再次落空”。有分析稱,“這是對俄羅斯的一個打擊”,也有分析稱,“中國想把價格壓得更低一些”……凡此種種,給人一種“幸災(zāi)樂禍”的味道。
正在美歐媒體爭相分析中俄未能簽署天然氣大單的深層原因時,中俄元首卻于21日下午“意外地”現(xiàn)身于雙方簽署天然氣供銷合同現(xiàn)場。據(jù)俄氣總裁米勒事后透露:“中俄雙方20日關(guān)于天然氣供銷合同的談判一直持續(xù)至北京時間21日凌晨4時才明朗,所有基本問題才全部解決。”
俄《生意人報》稱這最后一刻的大逆轉(zhuǎn)是“戲劇性的”,該報道還特地選取了普京和習(xí)近平共飲的照片作為配圖。其實,這是普京總統(tǒng)與習(xí)近平主席第二次對飲了。普京自己曾透露,在他61歲生日時曾與習(xí)主席在APEC峰會期間一起喝過茅臺慶祝,但那次沒有照片為證,此次算是“有圖有真相”了。知情人都知道,普京與葉利欽不同,他極少飲酒,更不要說在公眾場合了。從這個細節(jié)中,人們可以看出這份合同在兩國元首心里的份量。
價格背后的戰(zhàn)略選擇
可以說,這份供銷合同為普京這次中國之行畫上了圓滿的句號??芍^是“十年難簽今已簽,平日難飲今對飲。此身不向東方轉(zhuǎn),更向何處轉(zhuǎn)此身”。俄總統(tǒng)普京在協(xié)議簽署后接受俄記者采訪時表示,該協(xié)議是劃時代的重大事件,也是前蘇聯(lián)和俄羅斯歷史上最大的天然氣供氣協(xié)議。
那么,人們不禁要問,米勒口中的那個“最后的數(shù)字”到底是多少呢?米勒說:“這是商業(yè)機密,但價格是互利的。”據(jù)俄《生意人報》從俄代表團獲取的信息稱:“價格高于350美元/千立方米,但低于400美元/千立方米。”但此間分析人士指出,這不會是一個具體的數(shù)字,而是一個價格公式,是與石油市場價格相掛鉤的、可漲可跌的浮動公式。普京透露:“俄方落實對華供氣合同的投資總額將為550億美元,中方約在220億美元。”據(jù)米勒稱,中方將向俄方支付一定數(shù)額的預(yù)付款。
這輪談判討論的看似技術(shù)性問題,雙方在做戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,但實際上這戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的背后是一種戰(zhàn)略抉擇。顯然,中俄在簽署合同前最后一刻的討價還價內(nèi)幕外人無法知曉,甚至無從猜測,但人們有理由相信這肯定是艱苦的談判。也許正因為這種艱巨,兩國才未能來得及于20日的簽字儀式上將供氣合同一起簽署。也正是基于這種猜測,許多人似乎不相信這個雙贏的結(jié)果,非要分析出個“誰占便宜,誰吃虧”才善罷甘休。
路透社報道稱,“協(xié)議的簽署是普京的一場政治勝利”。報道援引俄方業(yè)內(nèi)人士的話說,“隨著談判進入最后階段,中國占據(jù)了上風(fēng),中方認識到,西方國家加緊孤立普京導(dǎo)致俄需要新客戶”。此人稱:“就專業(yè)層面而言,我想強調(diào)的是,雙方付出了艱苦的努力。我們的中國朋友很難纏,是很強的談判對手。通過雙方的讓步,我們達成了可以接受的,而且是令人滿意的合同條款。”
而美聯(lián)社的報道稱:“中國簽訂了一項期盼已久的為期30年的協(xié)議,這對外交上被孤立的普京來說,不管是在財政上還是外交上,都是一個鼓舞。”但美國IHS能源咨詢公司分析師周希舟則說:“天然氣價格似乎更接近俄羅斯的希望,價格較高反映了中國為了購買更清潔的燃料愿意多花錢。”
還有離譜的分析稱,“俄羅斯用這份合同綁架了中國”;還有分析認為“俄羅斯變成了中國的能源附庸”;更有分析指出,“中國對俄在天然氣價格上的讓步,會讓中國在與中亞國家進行天然氣談判時陷入被動”……
實際上,這份合同不僅為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定的能源供應(yīng),同時實現(xiàn)俄羅斯能源穩(wěn)定出口。對華天然氣出口是俄羅斯天然氣出口多元化戰(zhàn)略的重要組成部分,而從俄羅斯進口天然氣是中國能源進口多元化戰(zhàn)略的重要組成部分,從這個角度講,這里既沒有中方的“趁火打劫”,也沒有俄方的“百般無奈”,這的確是份“雙贏的協(xié)議”。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:天然氣 中俄 普京 戰(zhàn)略
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