同心協(xié)力促團(tuán)結(jié)

　　浙江省政協(xié)提案助推民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　★閱讀提示

　　浙江省政協(xié)委員長期關(guān)注并建言少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。浙江省政府認(rèn)真辦理省政協(xié)提案，出臺進(jìn)一步加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文件，設(shè)定了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)和具體的路線圖。

　　本報(bào)訊（別蒙記者李宏）推動浙江少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是浙江省重要的發(fā)展戰(zhàn)略，也是省政協(xié)委員長期關(guān)注并積極建言的重要課題。記者在4月24日召開的浙江省民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作現(xiàn)場會上，見證了結(jié)對幫扶和項(xiàng)目簽約，全省聚力幫扶少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的場景。

　　2011年，浙江省少數(shù)民族農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6419元，與全省農(nóng)村居民人均純收入13071元相比，差了一半多。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大多位于自然條件差、交通不暢的西南山區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人才、資源等要素匱乏，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，完全依靠其自身力量，難以扭轉(zhuǎn)“發(fā)展速度相同甚至稍快、但差距卻在不斷擴(kuò)大”的趨勢。在2013年的浙江省政協(xié)十一屆一次會議上，廖思紅、雷祥雄、雷群芳、蘭蘭等委員圍繞民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政策扶持問題提出了7件提案。由于內(nèi)容豐富翔實(shí)，建議切實(shí)可行，同時(shí)也是為了破解委員多年反映的這一難題，發(fā)揮提案的聚合效應(yīng)，省政協(xié)將這7件提案作為專題協(xié)商督辦件，由原來的“一案一辦”改為“多案合辦”，省政協(xié)副主席陳加元督辦提案并帶隊(duì)到泰順?biāo)厩爱屪彐?zhèn)、竹里畬族鄉(xiāng)和云和安溪、霧溪畬族鄉(xiāng)等實(shí)地了解民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

　　省民宗委、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)辦等11家承辦單位圍繞提案辦理做了大量工作，與提案者先后進(jìn)行3次協(xié)商，聽取意見建議，開好集體協(xié)商會。時(shí)任浙江省常務(wù)副省長龔正帶著委員們的建議，用了一周時(shí)間深入溫州、麗水等地的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)研。他提出10余個(gè)調(diào)研子課題，責(zé)成相關(guān)職能部門加以具體研究落實(shí)。

　　2013年9月15日，在浙江省政協(xié)召開的“民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政策扶持”系列提案辦理協(xié)商會上，省政協(xié)委員雷祥雄聽到提案主辦單位之一的省民宗委辦理情況匯報(bào)后感慨地說，“很感動也很感謝，所有親身經(jīng)歷并參與提案從提出到辦理、督辦這一過程的人們，無不是在用情用心。”

　　2013年12月26日，省政府辦公廳正式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，這是一份扶持力度很大、含金量很高的文件。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省民宗委主任馮志禮透露了一個(gè)兩任常務(wù)副省長“接力”辦提案的故事——《意見》（送審稿）未簽發(fā)時(shí)，龔正轉(zhuǎn)任省委常委、杭州市委書記。但提案辦理繼續(xù)“接力跑”。12月25日下午6點(diǎn)多，剛剛從外省出差回杭州的時(shí)任常務(wù)副省長蔡奇到省民宗委調(diào)研，開會聽取這個(gè)送審稿的匯報(bào)，晚上9點(diǎn)會議結(jié)束時(shí)將送審稿簽發(fā)上報(bào)省長李強(qiáng)，第二天李強(qiáng)就簽發(fā)了這個(gè)送審稿。

　　當(dāng)年提案當(dāng)年就出成果，這讓委員們倍感興奮。“作為一名在麗水蓮都土生土長的畬族人，同時(shí)也是一名少數(shù)民族界別的提案委員，我感到很自豪、很有成就感。”蘭蘭委員動情地說。

　　《意見》進(jìn)一步明確了浙江省18個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)展目標(biāo)，理清了發(fā)展思路，落實(shí)了幫扶機(jī)制。爭取到2017年，全省民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均純收入不低于所在縣市區(qū)的平均水平；農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等達(dá)到所在縣市區(qū)農(nóng)村平均水平等目標(biāo)，努力使民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美的模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省政府將建立健全財(cái)政投入機(jī)制，每年安排每個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）200萬元少數(shù)民族轉(zhuǎn)移支付，作為一般性轉(zhuǎn)移支付，納入省與市縣年終均衡性轉(zhuǎn)移支付結(jié)算。建立對口幫扶制度，18個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部納入省級單位和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶體系，同時(shí)加大社會支持等各項(xiàng)幫扶機(jī)制。

　　“這是浙江省第一次就民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展召開專項(xiàng)會議。”2014年4月24日，省政府副秘書長夏海偉在全省民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作現(xiàn)場會上表示，這既是工作動員部署會，也是工作對接推進(jìn)會，省級部門支持與地方政府盡責(zé)要相結(jié)合，加強(qiáng)溝通對接，盡快啟動幫扶工作，確保政策措施及早落地。

　　為此，浙江在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展上設(shè)定了民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)和具體的路線圖：爭取到2017年，全省18個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村居民人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和農(nóng)村居民人均收入要在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番以上，到2020年，這些指標(biāo)基本接近全省平均水平。

　　據(jù)了解，民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在市縣區(qū)將承擔(dān)起幫扶民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主體責(zé)任，省級有關(guān)單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市區(qū)將做好對口幫扶和政策扶持工作，省民宗委將加強(qiáng)對政策落實(shí)情況和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展情況的監(jiān)測指導(dǎo)，加強(qiáng)績效考核和分類指導(dǎo)，各民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將堅(jiān)持把“輸血”和“造血”結(jié)合起來，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。