發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　湖南省政協(xié)助推臨港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展梧州市政協(xié)助力西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　本報(bào)訊（記者  劉洋）“要制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)；要狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)；要培育壯大航空物流、臨空制造、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，拓展航空市場(chǎng)，爭(zhēng)取航權(quán)政策，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)；要建設(shè)大口岸開(kāi)放平臺(tái)和新區(qū)都市功能平臺(tái)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。”4月29日，湖南省政協(xié)圍繞臨港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)兩個(gè)月調(diào)研后，召開(kāi)調(diào)研小組碰頭會(huì)，共商發(fā)展良策。

　　湖南是東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶，也是長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為湖南的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，成為該省2014年全面深化改革、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力的工作重點(diǎn)。

　　圍繞臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，委員們提前謀劃。湖南省政協(xié)十一屆二次會(huì)議期間，李躍龍、王義高兩位委員分別圍繞做好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、開(kāi)挖西洞庭湖大運(yùn)河為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶補(bǔ)足資源等問(wèn)題提交提案。同時(shí)，繼去年提交《建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，打造湖南繁榮點(diǎn)》的提案后，省政協(xié)委員、岳陽(yáng)市政協(xié)主席賴(lài)社光今年又提交了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)湖南長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》。

　　“發(fā)展臨港臨空產(chǎn)業(yè)是湖南轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要選擇，省政協(xié)將加快臨港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為重點(diǎn)調(diào)研課題，就是為了把握現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題、探尋良策。”2月19日，湖南省政協(xié)第16次主席會(huì)議將“加快發(fā)展湖南臨港臨空產(chǎn)業(yè)”列為省政協(xié)今年的重點(diǎn)調(diào)研課題。

　　2月28日，調(diào)研正式啟動(dòng)。調(diào)研組成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和部分省政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者組成，兵分臨港和臨空兩個(gè)小組。兩個(gè)月內(nèi)，調(diào)研組深入長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)四市的企業(yè)了解情況，并赴江蘇、上海等地學(xué)習(xí)考察相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一路走來(lái)，調(diào)研組了解到，湖南臨港臨空產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)新能力得到提升，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，平臺(tái)能力不斷增強(qiáng)，但發(fā)展速度相對(duì)滯后，還存在不少問(wèn)題，如：臨港產(chǎn)業(yè)方面，缺乏統(tǒng)一的、高規(guī)格的經(jīng)營(yíng)管理主體，基礎(chǔ)設(shè)施落后，江海聯(lián)運(yùn)時(shí)效性不強(qiáng)；臨空產(chǎn)業(yè)方面，存在規(guī)劃部署滯后，要素保障能力較弱，機(jī)場(chǎng)航線資源偏少。

　　為此，調(diào)研組提出，要提升協(xié)調(diào)層次，將臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略；重點(diǎn)加強(qiáng)港區(qū)建設(shè)，把港口功能做全、規(guī)模做大、服務(wù)做優(yōu)；要繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)限向臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)等的下放工作，營(yíng)造手續(xù)簡(jiǎn)便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境；要加快產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)大耗水、大運(yùn)量企業(yè)向港口集中布局；要進(jìn)一步完善鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建水鐵聯(lián)運(yùn)的交通、物流體系；打造大通關(guān)平臺(tái)；加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。

　　本報(bào)訊（通訊員蘇炳培）4月22日，在廣西壯族自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)議上，梧州市政協(xié)主席吳漢華在會(huì)上作了題為《堅(jiān)持港口與園區(qū)互動(dòng)、推動(dòng)通道與城市融合、打造現(xiàn)代西江航運(yùn)樞紐龍頭城市》的發(fā)言，為加快西江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)通道建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　正當(dāng)各級(jí)各界努力推進(jìn)珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展之時(shí)，梧州市政協(xié)也在積極行動(dòng)，主動(dòng)作為。

　　2009年，國(guó)務(wù)院在進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)中正式提出建設(shè)“西江經(jīng)濟(jì)帶”后，梧州市政協(xié)便瞄準(zhǔn)西江流域的發(fā)展與合作，并于2011年，成功推動(dòng)梧州市與廣東肇慶市正式簽署《關(guān)于共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)框架協(xié)議》。

　　“要千方百計(jì)通過(guò)政協(xié)渠道，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。”兩地框架協(xié)議簽署后，梧州市委、市政府向市政協(xié)交題。

　　近年來(lái)，梧州市政協(xié)每年都圍繞流域發(fā)展與合作問(wèn)題選題調(diào)研，形成了《加快發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)》等25件提案和大會(huì)發(fā)言，提請(qǐng)住桂和住梧全國(guó)政協(xié)委員，以及住梧的自治區(qū)政協(xié)委員提交全國(guó)政協(xié)和自治區(qū)政協(xié)，在更高層面呼吁政策支持。其中，提交全國(guó)政協(xié)的提案2件，今年初提交自治區(qū)政協(xié)全會(huì)的提案和大會(huì)發(fā)言10件。

　　推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，必須形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以城市發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展。為此，梧州市政協(xié)先后圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、生態(tài)保護(hù)等，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、協(xié)商議政、視察建言等形式，提交了24篇調(diào)研報(bào)告，提出近百條意見(jiàn)建議，許多意見(jiàn)建議得到黨委、政府的重視，或被吸收采納到“十二五”規(guī)劃中，或融入具體工作中。

　　推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，還必須營(yíng)造良好合作氛圍。近年來(lái)，梧州市政協(xié)圍繞合作共建開(kāi)展界別大聯(lián)誼，各界別積極走出去、主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，主動(dòng)把界別觸角向外延伸，以界別大聯(lián)誼為紐帶，努力營(yíng)造合作氛圍，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域合作，為粵桂合作推波助瀾。去年，共青團(tuán)和青聯(lián)界別通過(guò)簽訂《肇梧青年工作合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》等推進(jìn)兩地青年的交流與合作。各黨派團(tuán)體充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)邀請(qǐng)或積極配合上級(jí)組織來(lái)梧調(diào)研，據(jù)了解，從西江經(jīng)濟(jì)帶概念的提出到去年，各民主黨派廣西區(qū)委圍繞西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提交的提案達(dá)13件。