2、 民主黨派發(fā)展成員、建立基層組織有許多受限因素，尤其在政府部門發(fā)展民主黨派成員難度大，上升空間小

　　如何在堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重支持民主黨派獨立自主地開展工作，提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，考究著執(zhí)政黨的智慧、勇氣。有些人對我國多黨合作制度不了解，對民主黨派成員用“有色眼睛”來看待，認(rèn)為參政黨的發(fā)展是“異”己的力量發(fā)展，致使現(xiàn)實中一些地區(qū)和單位仍然普遍存在參政黨組織發(fā)展規(guī)模和對象的不合理限制，發(fā)展黨員、建立基層組織困難重重。有些單位不但沒有對黨派成員 “高看一眼”，對我國多黨合作制度“看遠(yuǎn)一點”，支持黨派成員參加本黨派的活動和一些社會活動，反而因為加入黨派影響到在本單位的職稱晉升、職務(wù)提拔，在本單位沒有上升的空間，遭受排擠和不公正的待遇，導(dǎo)致民主黨派成員政治熱情減退，有些成員甚至產(chǎn)生想退出黨派組織的念頭。

　　另外，在政府部門工作的民主黨派成員少，發(fā)展速度緩慢，尤其是有職務(wù)、有影響、年輕有為的成員十分珍貴，分析原因一是人們價值觀的多元化，加入民主黨派的積極性不高；二是在干部選拔方面的有些政策誤導(dǎo)，有些關(guān)鍵崗位明確非中共黨員不選，導(dǎo)致民主黨派缺乏吸引力，看不到前途。當(dāng)然干部的選拔任命有許多綜合的因素，對民主黨派干部認(rèn)識不足只是其中原因之一。政府部門發(fā)展黨員難度大、數(shù)量不足，對民主黨派知情參政有很大影響。

　　中國共產(chǎn)黨要與各民主黨派“長期共存”，各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要重視民主黨派的組織發(fā)展，要從戰(zhàn)略高度研究民主黨派后備干部隊伍建設(shè)問題，研究如何為民主黨發(fā)展成員預(yù)留空間的問題，制定合理有序的工作計劃和安排，建立起一套科學(xué)合理的常規(guī)化的培養(yǎng)、選拔任用機(jī)制。因此，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，尊重民主黨派獨立自主地處理內(nèi)部事務(wù)。要加大在政府部門、高校和科研院所發(fā)展黨員的力度，注重從源頭上發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，不僅需要黨派自身的努力，也需要黨委和政府大力支持。

　　3、 基層組織凝聚力、向心力有待進(jìn)一步提高

　　基層組織開展活動面臨時間、經(jīng)費、物資的瓶頸。尤其是農(nóng)工黨員在醫(yī)療衛(wèi)生界占大多數(shù)，工作繁重，基層組織開展活動難；經(jīng)費也取決于所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)人或者中共黨委的重視度，沒有建立相關(guān)制度，缺乏剛性保證。物資上，大多數(shù)基層組織沒有固定的辦公地點、活動場所，長期不組織活動或活動缺乏吸引力，久而久之，黨員對黨派工作不熱心、積極性不高，基層組織缺乏凝聚力、向心力。

　　各民主黨派中央、各省委統(tǒng)戰(zhàn)部要探索建立加強(qiáng)基層組織工作制度建設(shè)，通過一套完善的制度來豐富基層組織的活動內(nèi)容和形式，增強(qiáng)基層組織的活力和凝聚力。要爭取中共黨委和上級組織的支持，要善于開拓基層組織的視野，要善于給基層組織找事做，調(diào)動廣大黨員的力量，真正讓基層組織工作有力量，辦事有經(jīng)費，活動有陣地。

　　4、 制度建設(shè)不完善，制度執(zhí)行不力

　　鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。” 精辟地指出了制度建設(shè)的重要性，沒有規(guī)矩難以成方圓，隨著多黨合作事業(yè)的發(fā)展，一是民主黨派還有許多制度亟待建立、加強(qiáng)和完善。就以甘肅省農(nóng)工黨來說，參政議政是我們工作的重中之重，但涉及參政議政工作的一些制度薄弱，對調(diào)研報告、提案工作的管理辦法、評選表彰辦法等還沒建立規(guī)章制度。同時，有些制度不能與時俱進(jìn)，不適應(yīng)時代發(fā)展的要求。二是制度的執(zhí)行在于人，有些制度執(zhí)行不力。制度不執(zhí)行等同于沒有制度，沒有達(dá)到用制度規(guī)范行為的作用?？茖W(xué)的制度是程序的保證，不科學(xué)的制度是無序的根源。我們的各項制度要與時俱進(jìn)，不斷完善，要由多數(shù)人參與制定、使多數(shù)人能夠接受。我們要學(xué)習(xí)借鑒黨委政府部門的各項規(guī)章制度，通過移植、創(chuàng)新，建立健全民主黨派的各項規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范人們的行為，用制度溫暖人心，用制度凝聚人氣。

　　習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。隨著多黨合作制度的不斷發(fā)展，民主黨派參政議政“直通車”作用的顯現(xiàn)，所聯(lián)系群眾利益訴求表達(dá)的通暢，民主黨派的作用一定能夠得到充分發(fā)揮，民主黨派一定能夠為我國全面深化改革做出積極的貢獻(xiàn)。(作者：李曉霞系農(nóng)工黨甘肅省委會專職副主委)