昨天是第45個(gè)世界地球日，國土資源部當(dāng)天發(fā)布的2013中國國土資源公報(bào)顯示，全國203個(gè)地市級行政區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中水質(zhì)呈較差級的監(jiān)測點(diǎn)2095個(gè)，占43.9%；水質(zhì)呈極差級的監(jiān)測點(diǎn)750個(gè)，占15.7%。二者相加接近六成。

　　發(fā)布個(gè)別監(jiān)測點(diǎn)重金屬超標(biāo)

　　2013年，全國203個(gè)地市級行政區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中國家級監(jiān)測點(diǎn)800個(gè)。依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)，綜合評價(jià)結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級的監(jiān)測點(diǎn)498個(gè)，占監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)的10.4%；水質(zhì)呈良好級的監(jiān)測點(diǎn)1287個(gè)，占26.9%；水質(zhì)呈較好級的監(jiān)測點(diǎn)148個(gè)，占3.1%；水質(zhì)呈現(xiàn)較差級的監(jiān)測點(diǎn)2095個(gè)，占43.9%；水質(zhì)呈極差級的監(jiān)測點(diǎn)750個(gè)，占15.7%。主要超標(biāo)組分為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”(亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和銨氮)，硫酸鹽、氟化物、氯化物等，個(gè)別監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)存在重(類)金屬鉛、六價(jià)鉻、砷等超標(biāo)現(xiàn)象。

　　與上年比較，有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)為4196個(gè)，分布在185個(gè)城市，其中水質(zhì)綜合變化呈穩(wěn)定趨勢的監(jiān)測點(diǎn)有2795個(gè)，占66.6%；呈變好趨勢的監(jiān)測點(diǎn)有647個(gè)，占15.4%；呈變差趨勢的監(jiān)測點(diǎn)有754個(gè)，占18.0%。

　　分析“好水”比例呈逐年下降

　　“總體來看，2013年，在全國有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，地下水水質(zhì)綜合變化趨勢以穩(wěn)定為主，呈變好趨勢和變差趨勢的監(jiān)測點(diǎn)比例相當(dāng)。”公報(bào)這樣總結(jié)。

　　京華時(shí)報(bào)記者梳理2011年至2013年公報(bào)發(fā)現(xiàn)，3年來，全國地下水的水質(zhì)呈逐年下降趨勢。

　　2011年呈優(yōu)良、良好和較好水質(zhì)的監(jiān)測點(diǎn)占總數(shù)的45%，2012年和2013年，這一比例分別降至42.7%和40.4%。

　　與此相對應(yīng)，從2011年至2013年，水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測點(diǎn)占總數(shù)的比例分別為55%、57.4%和59.6%。

　　背景環(huán)保專家質(zhì)疑監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

　　對于2013年公報(bào)披露的全國地下水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，知名環(huán)保專家、中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元昨晚接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，確實(shí)能看出地下水水質(zhì)逐年變差的趨勢，但公報(bào)中的結(jié)論性數(shù)據(jù)過于簡單，無法作更多評價(jià)。

　　去年3月，趙章元在翻閱北京律師黃樂平向國土資源部申請信息公開獲得的全國地下水水質(zhì)監(jiān)測報(bào)表后指出，國土資源部門監(jiān)測水質(zhì)使用的還是國家技術(shù)監(jiān)督局1993年制定的《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。在該標(biāo)準(zhǔn)中，地下水質(zhì)量的分類指標(biāo)共有39項(xiàng)，而報(bào)表中的監(jiān)測數(shù)據(jù)只有36項(xiàng)指標(biāo)，包括上述標(biāo)準(zhǔn)中的23項(xiàng)指標(biāo)和不在標(biāo)準(zhǔn)中的13項(xiàng)指標(biāo)。此外，部分城市的監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測缺項(xiàng)很多，并不能反映真實(shí)情況。

　　“有一項(xiàng)沒有數(shù)據(jù)，都沒有辦法計(jì)算出水質(zhì)的總體情況。”趙章元說。

　　□北京情況

　　三杯飲用水兩杯來自地下

　　北京是世界少有的以地下水為主要水源的大都市，市民喝的每三杯水中就有兩杯來自地下水，南水北調(diào)江水進(jìn)京后，地下水仍將占全市供水量的50%左右。去年10月，北京市政府發(fā)布地下水保護(hù)和污染防控行動(dòng)方案，提到北京市淺層地下水污染形勢嚴(yán)峻，但北京地下水水質(zhì)究竟如何，鮮有監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布。

　　其實(shí)在早年的《北京環(huán)境狀況公報(bào)》中，曾經(jīng)公布過北京地下水的狀況，但僅是個(gè)別區(qū)域的局地狀況，對全市地下水水質(zhì)的整體狀況沒有進(jìn)行過評價(jià)。而在近年發(fā)布的《北京環(huán)境狀況公報(bào)》中，只有對地表水的評價(jià)，沒有地下水情況的介紹。

　　2010年，北京投資8476萬元建成平原區(qū)地下水環(huán)境和重要污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過1182個(gè)監(jiān)控井實(shí)時(shí)監(jiān)測京城地下水和污染源，具體監(jiān)測工作由北京市地勘局下屬的水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)承擔(dān)。

　　昨天，該大隊(duì)工作人員對京華時(shí)報(bào)記者表示，地下水水質(zhì)等數(shù)據(jù)是“敏感信息”，發(fā)布工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。北京市地勘局網(wǎng)站上雖然有“地下水資源”欄目，但內(nèi)容已有4年多未更新。

　　800監(jiān)控井“盯住”地下水

　　北京市環(huán)保局水和生態(tài)處處長韓永岐昨晚接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在北京平原區(qū)地下水環(huán)境和重要污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的1182個(gè)監(jiān)控井中，有800多個(gè)用于對地下水進(jìn)行分層監(jiān)測，其中300多個(gè)用于淺層地下水(地面至地下50米)的監(jiān)測。“盡管在國內(nèi)來說，這可能已經(jīng)是最密的監(jiān)測網(wǎng)了，但仍然不能準(zhǔn)確反映北京地下水的總體情況。”韓永岐說，地下水和土壤一樣，用某個(gè)點(diǎn)位的數(shù)據(jù)很難代表整體情況。據(jù)了解，目前，水務(wù)、環(huán)保等部門正在做加密點(diǎn)位的計(jì)劃，進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)。

　　韓永岐介紹，根據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)初步判斷，北京約40%的淺層地下水(地面至地下50米)一些指標(biāo)超標(biāo)，其中超過20%是由于天然地質(zhì)背景值造成的，主要是總硬度、鐵、錳等指標(biāo)偏高。另外20%超標(biāo)則可能與城市污水排放、工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等有關(guān)。

　　韓永岐表示，北京目前的飲用水開采層主要在100米以下，這部分地下水的水質(zhì)沒有問題，水務(wù)部門、自來水公司對城市供水有完整的監(jiān)測系統(tǒng)，并在其網(wǎng)站上對社會公布。

　　韓永岐介紹，北京正在進(jìn)行“地下水環(huán)境功能區(qū)劃”研究工作，所謂“地下水環(huán)境功能區(qū)劃”，是參考地表水的環(huán)境功能分區(qū)對地下水進(jìn)行分區(qū)，為優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水、分類保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

　　韓永岐說，地下水在同一區(qū)域的上層和下層水質(zhì)可能并不一樣，所以地下水水質(zhì)不僅有區(qū)域概念，還有深層和淺層的區(qū)別，可能同樣一個(gè)地方，50米以上的淺層水不能飲用，只能作為農(nóng)灌等使用，但100米以下的深層水是沒問題的，可以作為飲用水。在使用上，同樣的一個(gè)地區(qū)，如果要作為農(nóng)灌用途，井打到40米可能就夠了，要飲用就必須打到100米以下。

　　□其他發(fā)布

　　不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)四統(tǒng)一

　　公報(bào)稱，2013年，全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作取得重要進(jìn)展。2013年11月20日，國務(wù)院第31次常務(wù)會議審議決定，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草地、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。這對保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，提高政府治理效率和水平，更加便民利民具有重要意義。

　　土地抵押貸款總額增加三成

　　2013年，全國出讓國有建設(shè)用地36.70萬公頃，出讓合同價(jià)款4.20萬億元，同比分別增長13.7%和56.3%。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地面積33.88萬公頃，占出讓總面積的92.3%；出讓合同價(jià)款4.04萬億元，占出讓合同總價(jià)款的96.2%。

　　2013年四季度末，全國105個(gè)主要監(jiān)測城市綜合地價(jià)、商服地價(jià)、住宅地價(jià)和工業(yè)地價(jià)分別為3349元/平方米、6306元/平方米、5033元/平方米和700元/平方米，同比分別增長7.02%、7.93%、8.95%和4.45%。

　　截至2013年底，84個(gè)重點(diǎn)城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為40.39萬公頃，抵押貸款總額7.76萬億元，同比分別增長15.8%和30.4%。全年土地抵押面積凈增5.33萬公頃，抵押貸款凈增1.77萬億元。

　　海島三維數(shù)據(jù)首次全部獲取

　　公報(bào)顯示，去年國土資源部推進(jìn)省級海島保護(hù)規(guī)劃編制，遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西8省區(qū)已批準(zhǔn)實(shí)施省級海島保護(hù)規(guī)劃，沿海地方相繼出臺無居民海島審批管理制度，全國共批準(zhǔn)4個(gè)無居民海島使用項(xiàng)目。去年完成全國海域海島地名普查，共查清海島11933個(gè)，編制中國海域海島標(biāo)準(zhǔn)名錄、地名志、地名圖集等。去年還對21個(gè)海島資源試點(diǎn)調(diào)查，制作3000余幅工作底圖，獲取第一套覆蓋全部海島的高精度三維海島數(shù)據(jù)，建成國家海島監(jiān)視監(jiān)測本底數(shù)據(jù)庫。此外，海島(礁)測繪一期工程完成，全面摸清我國主張管轄海域海島(礁)的數(shù)量和分布。（京華時(shí)報(bào)記者商西王碩李顯峰）