甘肅蘭州局部自來水笨超標(biāo)事件又一次將環(huán)境安全問題擺在了人們的面前。雖然超標(biāo)原因尚未最終確定，但化工企業(yè)和水源地布局之間的矛盾已毋庸置疑?；仡櫧陙淼念愃剖录?，無論是廣西龍江鎘污染、江蘇鎮(zhèn)江水源苯酚污染、云南曲靖鉻污染……都提醒著人們維護(hù)環(huán)境安全的重要性與緊迫性。全國政協(xié)委員、民革遼寧省委主委施中巖呼吁，要加強(qiáng)環(huán)境安全體系建設(shè)，從源頭防范環(huán)境風(fēng)險事件發(fā)生。

　　施中巖指出，目前高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)在我國工業(yè)布局中占較大比重，在現(xiàn)有情況下，應(yīng)采取更加積極的態(tài)度，不斷優(yōu)化、升級產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險企業(yè)市場準(zhǔn)入條件。他建議，要根據(jù)高環(huán)境風(fēng)險項目的行業(yè)特點，逐步出臺更為細(xì)化的政策，明確具體的準(zhǔn)入實施辦法、投資限額、經(jīng)營范圍、工藝水平等。在招商引資工作中，既要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重社會效益和環(huán)保效益，進(jìn)一步提高電鍍、化工、石化、造紙、化學(xué)品、鉛蓄電池等高污染、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵、支持和引導(dǎo)工藝和設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高、污染排放和環(huán)境風(fēng)險低的企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　以石化產(chǎn)業(yè)為例，施中巖認(rèn)為要從國家層面協(xié)調(diào)好生產(chǎn)力布局的整體性和地方發(fā)展意愿的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中布局、統(tǒng)一監(jiān)督。要從確保環(huán)境安全的高度出發(fā)，組織行業(yè)專家重新論證、調(diào)整高風(fēng)險化工園區(qū)的規(guī)劃布局。石化產(chǎn)業(yè)的宏觀布局應(yīng)集中到專業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)離飲用水源保護(hù)區(qū)、人口稠密區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，專業(yè)園區(qū)的設(shè)置應(yīng)在選擇重點和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境狀況強(qiáng)化分析和論證，并提升規(guī)劃水平，杜絕布局散亂、遍地開花、資源浪費而形不成集聚優(yōu)勢的狀況。

　　據(jù)施中巖了解，在制度建設(shè)上，目前環(huán)境安全管理體制建設(shè)滯后于實際工作需要。他建議應(yīng)建立健全戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域安全和風(fēng)險評估機(jī)制。對重點風(fēng)險企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，建立企業(yè)風(fēng)險信息通報制度。建立健全污染責(zé)任終生追究制度，倒逼企業(yè)加強(qiáng)全過程的環(huán)境風(fēng)險防范措施。加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。同時，落實政府監(jiān)管責(zé)任，對造成群發(fā)性健康危害事件、重特大環(huán)境安全和環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)對當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門嚴(yán)格實施問責(zé)。

　　在保障機(jī)制建立上，要加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急體系建設(shè)。一是建立突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)動機(jī)制，有效的整合應(yīng)急資源，建立消防、環(huán)保、衛(wèi)生、電力等綜合性和專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍長效聯(lián)動機(jī)制；二是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)。在風(fēng)險集中區(qū)域建立環(huán)境安全應(yīng)急與事故調(diào)查中心和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)環(huán)境安全風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急處置工作，對重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全風(fēng)險和應(yīng)急管理培訓(xùn)；三是強(qiáng)化風(fēng)險源動態(tài)管理，控制環(huán)境安全隱患。堅持預(yù)防為主，全程防控，政府主導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)的原則。企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好風(fēng)險源隱患排查摸底工作，加大對重大危險源所在單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境污染事件防范應(yīng)急知識宣傳，提高公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力。

　　對于相關(guān)城市管理，施中巖建議應(yīng)加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患，保障城市路橋的運(yùn)行安全；加大城市管網(wǎng)改造和和科學(xué)化、智能化建設(shè)力度，提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力；加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，改善城市水環(huán)境；加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保垃圾處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境；加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)，建設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能。

　　施中巖指出，環(huán)境風(fēng)險的防控絕非一項簡單的政府行政職責(zé)，它是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，既是整個社會共同關(guān)注的關(guān)系未來和子孫后代的重大事務(wù)，也需要整個社會的參與和協(xié)作。他建議，要高度重視輿論引導(dǎo)，加大環(huán)境風(fēng)險信息公開制度建設(shè)，切實保障公眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險的處置，必須進(jìn)行快捷、透明、準(zhǔn)確的信息發(fā)布。通過有組織的媒體宣傳，讓廣大公眾知道風(fēng)險在哪里、風(fēng)險有多大，讓公眾能看懂、看透、看全，做到心中有數(shù)。發(fā)動公眾參與監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范行為，形成企業(yè)、社會、政府共同對環(huán)境安全問題進(jìn)行預(yù)防、監(jiān)督和控制的良好氛圍。