目前，我們正在會同有關部門，在投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和公益組織參與方面，進一步完善鼓勵政策。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。

　　新京報：目前空巢老人、失獨老人越來越多，但一些敬老院并不收他們。

　　李立國：去年年底，國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合民政部、財政部發(fā)布通知，要求對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員、特別是其中失能或部分失能的，要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構。

　　新京報：對不接收特殊老人的養(yǎng)老機構如何監(jiān)管？

　　李立國：養(yǎng)老機構收住老年人，簽訂入住協(xié)議時一般要求提供擔保人或緊急聯(lián)系人。丁克老人和計劃生育特殊困難家庭老年人沒有子女，部分養(yǎng)老機構擔心服務風險，不愿收住這些老年人。

　　新修訂的《老年人權益保障法》創(chuàng)設了“指定監(jiān)護”制度，具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人，解決了丁克老人和計劃生育特殊困難家庭老年人沒有子女擔任監(jiān)護人的問題。養(yǎng)老機構沒有其他正當理由拒絕接受的，民政部門將在調查了解后予以處理。

　　新京報：“以房養(yǎng)老”有明確時間表嗎？

　　李立國：去年國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出，要開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，即所謂的“以房養(yǎng)老”。保監(jiān)會目前正在就此問題開展專題調研，將部署開展試點工作。

　　“以房養(yǎng)老”，是政府保基本之外的一種市場行為。《意見》已經(jīng)明確了政府保障老年人基本養(yǎng)老服務的責任，而“以房養(yǎng)老”本質上是一種金融創(chuàng)新產(chǎn)品，屬于商業(yè)養(yǎng)老保險，有條件的老年人可以自由選擇。

　　行業(yè)協(xié)會 “去行政化”總體方案將出臺

　　新京報：十八屆三中全會提出社會組織全面去行政化，這方面會出臺相應的規(guī)定政策嗎？

　　李立國：按照十八屆三中全會關于“限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤”的要求，即將出臺《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》。

　　行業(yè)協(xié)會商會與行政機關在人員、職能、機構、資產(chǎn)、財務等方面，都將會有具體的脫鉤措施和安排，現(xiàn)職公務員在行業(yè)協(xié)會商會擔任領導職務將大幅減少，從中央到地方各層次的行業(yè)協(xié)會商會，都將按照方案的要求有序開展脫鉤工作。

　　新京報：今后社會組織在承接政府轉移職能方面會有什么新趨向？會承接更多的政府事務嗎？

　　李立國：隨著行政體制改革的深化以及政府簡政放權步伐的加快，政府向社會組織讓渡的空間也越來越大。未來社會組織將會承接更多的政府轉移職能和事務，民政部門將做好相關工作，將政府部門不宜行使和可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，通過競爭性方式轉移給社會組織承擔。

　　同時，推進政府向社會組織購買服務。對于教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、殘疾人服務等，都要逐步加大政府購買的力度。對于非基本公共服務領域，凡是適合社會組織承擔的，都可以通過競爭性購買方式由社會組織提供服務。

　　■ 數(shù)說

　　目前，全國養(yǎng)老機構達4.5萬家，擁有養(yǎng)老床位超過500萬張。到2020年，全國社會養(yǎng)老床位數(shù)將達到每千名老年人35至40張。

　　近年來，空巢老人持續(xù)增加，2013年已突破1億人。農村老年人留守現(xiàn)象突出，2012年約有5000萬。