■記者：您提到第三方信息獲取在稅收征管中十分重要，請(qǐng)問這些信息有什么作用？在修改稅收征管法時(shí)應(yīng)如何規(guī)范？

　　宋蘭：涉稅信息是稅收征管的重要證據(jù)，情報(bào)交換是部門信息共享的重要手段。納稅人從事應(yīng)稅行為，必然會(huì)與其他納稅人或組織機(jī)構(gòu)發(fā)生各種關(guān)系，其間形成的記錄是確定其納稅義務(wù)不可或缺的證明，特別是在以納稅人自我申報(bào)為主體的征管模式下，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核監(jiān)督納稅人申報(bào)納稅情況和風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)，大部分來源于納稅人的涉稅信息。目前許多國(guó)家都立法建立了第三方信息報(bào)告制度，把來自與納稅人應(yīng)稅行為有關(guān)的第三方信息（如工資和其他雇傭關(guān)系有關(guān)的款項(xiàng)、雇員附帶福利、利息等所得信息、交易信息、資金狀況信息等）的采集和使用，作為稅源分析、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段，并規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)信息保密的義務(wù)，以保護(hù)納稅人的隱私和秘密。當(dāng)前，我國(guó)稅務(wù)部門已經(jīng)與人民銀行、工商管理、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)等部門建立了良好的信息合作關(guān)系，但還需要以法律的形式確立下來，規(guī)定包括政府相關(guān)部門在內(nèi)的涉稅信息占有者，向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確提供涉稅信息的法律義務(wù)和責(zé)任、稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取第三方信息的法定權(quán)利，以便更充分地應(yīng)用第三方信息，掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)化稅收管理，促進(jìn)公平正義。

　　■記者：一部好的稅收征管法應(yīng)該既便于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，又便于納稅人遵從，您認(rèn)為現(xiàn)行稅收征管法還需要做哪些方面的修訂？

　　宋蘭：針對(duì)現(xiàn)行稅收征管法存在的問題，經(jīng)過廣泛征求意見，我們建議還要從以下幾方面修訂完善。一是在納稅人權(quán)利保護(hù)上，按照法無(wú)禁止即可為的原則，減少納稅人法律規(guī)定之外的稅收責(zé)任，降低稅收行政處罰自由裁量權(quán)的彈性，完善稅務(wù)救濟(jì)機(jī)制。二是在自然人稅收管理上，按照全面深化改革的要求，配合個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革，研究完善自然人稅收征管制度，建議立法機(jī)關(guān)在稅收征管法中增加相關(guān)內(nèi)容，奠定自然人稅收管理的法律基礎(chǔ)。三是在注冊(cè)稅務(wù)師法律地位認(rèn)定上，要明確注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的法律地位。四是在深化行政審批制度改革上，全面清理稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，項(xiàng)目要以法律的形式確定下來，防止隨意增減，隨意收放。五是在稅收征管法與有關(guān)法律制度銜接上，如修訂后的行政強(qiáng)制法、處罰法、許可法等的銜接工作，做到相互匹配、表述一致。由于近年來企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等暫行條例都作了修訂，稅收征管法要做相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充，體現(xiàn)稅收征管程序法與稅收實(shí)體法的統(tǒng)一性。

　　■記者：請(qǐng)您介紹目前稅收征管法修訂進(jìn)展情況如何？

　　宋蘭：稅收征管法修訂被列入人大五年立法規(guī)劃后，稅務(wù)總局及多次召開專家專題論證會(huì)和修法研討會(huì)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方面意見，幾易其稿，2013年5月形成稅收征管法修訂案（送審稿）上報(bào)國(guó)務(wù)院，6月份國(guó)務(wù)院法制辦開始征求相關(guān)部委及社會(huì)各界的意見建議，目前送審稿還在法制辦審核中。現(xiàn)在，稅務(wù)總局按照黨的十八屆三中全會(huì)深化稅收制度改革要求，成立了稅改領(lǐng)導(dǎo)小組和稅收征管法修訂工作小組，正在抓緊研究修改調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

　　■記者：修訂稅收征管法，除了稅務(wù)部門的努力外，還需要社會(huì)各界配合做好哪些工作？

　　宋蘭：稅收征管法重新修訂涉及到各方利益調(diào)整和權(quán)利義務(wù)變化，各級(jí)各部門的支持和配合至關(guān)重要。如修訂打擊涉稅違法犯罪行為的條款，就離不開政法系統(tǒng)的密切配合，涉稅信息獲取，公安、工商、人行、國(guó)土、民政等部門的大力支持必不可少，我們將加強(qiáng)與相關(guān)部門磋商，列出修法責(zé)任清單，共同做好修訂工作。當(dāng)然，加快推進(jìn)稅收征管法修訂工作，及早出臺(tái)相關(guān)政策措施，更離不開黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，共同推進(jìn)稅收征管法的修訂完善。