總理對決策品質(zhì)是有標準的，如果達不到標準，他絕不會遷就

　　2014年2月12日，李克強主持召開本屆政府的第38次國務(wù)院常務(wù)會議。與往常一樣，他坐在會場中央的橢圓形會議桌前，身后是一面國旗，桌上擺放著一支紅筆、兩桿鉛筆與一瓶英雄牌的藍黑墨水。

　　會議伊始，他語氣沉重地說：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當務(wù)之急。這個問題，政府決不能回避。”

　　一位在場的工作人員清楚記得，坐在總理對面匯報的是環(huán)保部部長周生賢。聽匯報時，李克強一直在材料上記錄著。當周生賢匯報結(jié)束準備離開時，李克強說：“你先別走，我還有幾個問題要問你。”然后他便對著材料后面的具體措施逐條發(fā)問：“這幾條措施以前就有同樣的政策，這次是不是準備加大力度？這幾條措施是新推出的，設(shè)計合不合理，有沒有做過足夠的論證？”

　　圍繞這一議題，他的追問不少于數(shù)十問。

　　這位工作人員回憶，除了周生賢，還有幾位相關(guān)部門的部長也依次回答了總理針對治污措施提出的問題，有位座位較遠的部門負責(zé)人直接站起來大聲回應(yīng)總理的提問。通過彼此一系列現(xiàn)場問答，李克強對一些列出計劃的工作要求“加碼”。他強調(diào)，要加強科學(xué)論證，一旦做出承諾就一定要兌現(xiàn)，“政府不能放空炮”。

　　某種意義上，這一幕也可以代表一年來國務(wù)院常務(wù)會議鮮明的議事風(fēng)格。在會上，匯報人匯報時間原則上不超過10分鐘，至于參與討論的相關(guān)部委負責(zé)人，李克強則要求他們直接提問題，有意見說意見，客套話免說，附和的可以不說。

　　一位部委負責(zé)人形容自己參會的感受：李克強外表看起來很謙和，但決策時有一種毫不動搖的意志和決心，近距離接觸的人都能感受到這種“氣場”。“參加他的會，需要格外備足功課。”他說。

　　除去緊湊的發(fā)言節(jié)奏，議題之間的切換也往往是“無縫銜接”。“把討論第一個議題的部長們請出去時，要列席第二個議題討論的部長們就已經(jīng)進來了。”一位會務(wù)組的工作人員說，為了方便離開，他們往往會把只參加一個議題討論的部長安排在靠近門口的位置，而并非完全按照級別、順序排列座次。

　　“會風(fēng)最大的特點就是務(wù)實。”一位參會者告訴記者。他曾經(jīng)看到，有的事兒剛在會上定下來要做，分管的副總理便馬上起身，叫上幾個相關(guān)部委的負責(zé)人一起到門口商量。據(jù)他回憶，總計召開的38次國務(wù)院常務(wù)會議上，最多一次討論了7個議題，而會議常常持續(xù)到過了午飯“飯點兒”。

　　相比于如何開會，國務(wù)院常務(wù)會議的議題如何確定，或許更為外界關(guān)注。

　　據(jù)一位會務(wù)組的工作人員介紹，國務(wù)院常務(wù)會議研究的議題，上會前都要經(jīng)過充分調(diào)研論證。比如“將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日的第一次國務(wù)院常務(wù)會議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門的工作時間表，到10月25日相關(guān)部委準備成熟后才上會。

　　相較之下，像“促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題，則是在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境下由總理親自圈定的。

　　原則上，國務(wù)院常務(wù)會議每周三上午召開。一旦確定議題上會，往往就意味著要“定事”。

　　一位工作人員將這些上會的議題視為中央政府施政的重要路徑：“民之所望，施政所向”。

　　作為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，彭真懷持續(xù)關(guān)注國務(wù)院常務(wù)會議。“對于老百姓來說，從國務(wù)院常務(wù)會議上能看出政府想解決什么問題。它是中央政府做出表率，引領(lǐng)地方各級政府對人民群眾做出的承諾。所以你看，每次常務(wù)會議要解決的議題都是經(jīng)濟社會生活中最重大、緊迫的問題。”

　　“議題一旦上了國務(wù)院常務(wù)會議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了，即時間表與路線圖，落實到具體部門。就好比國務(wù)院畫了一張標準像，底下要開始一級級臨摹了，當然，可能有的標準，有的也會走樣。”曾兼具全國人大代表與官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。

　　一位知情者透露，并非每項上會議題都能討論通過。他說：“總理的執(zhí)政理念非常清晰，對于決策的品質(zhì)是有標準的。如果達不到標準，他絕不會遷就。”

　　某種意義上，觀察這38篇常務(wù)會議新聞通稿的表述方式，也是解讀的另一種角度。在這些新聞通稿中，時常會出現(xiàn)一些“非常親民”的詞句，比如 “同呼吸、共奮斗”、“消除人民群眾心肺之患”，“多設(shè)‘路標’，少設(shè)‘路障’”，等等。

　　一位工作人員透露，李克強專門過問過新聞通稿的文風(fēng)，“他很關(guān)心政策對外公布時怎樣能讓社會讀懂，更接地氣”。