民族問題始終是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問題，民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作

　　民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國家之間等方面的關(guān)系。在當(dāng)今世界，民族問題具有普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國際性和重要性。我國是統(tǒng)一的多民族國家，有56個(gè)民族，少數(shù)民族有一億多人口，分布在全國各地，民族自治地方占國土面積的64％，西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)。這一基本國情，決定了民族問題始終是建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問題，也決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。

　　在我國革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實(shí)際相結(jié)合，始終把民族工作作為一項(xiàng)重大工作來抓，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放、共同走上社會(huì)主義道路，不斷促進(jìn)各民族的平等團(tuán)結(jié)和繁榮發(fā)展，開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。正確處理民族問題，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)；鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，是黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。各級(jí)黨委和政府必須從黨和人民事業(yè)全局的高度，重視民族問題，加強(qiáng)民族工作，推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。

　　中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的基本理論和政策

　　經(jīng)過長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，我們黨形成了關(guān)于民族問題的基本理論和政策。這是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展。(1)民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過程中，宗教起著重要作用。(2)民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，民族的消亡比階級(jí)、國家的消亡還要久遠(yuǎn)。(3)社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮發(fā)展的時(shí)期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異和各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長(zhǎng)期存在。(4)民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國家之間等方面的關(guān)系。在當(dāng)今世界，民族問題具有普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國際性和重要性。(5)中國特色社會(huì)主義道路是解決我國民族問題的根本道路。我國的民族問題，只有在建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同事業(yè)中才能逐步解決。(6)我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。我國的民族問題是我國的內(nèi)部事務(wù)，反對(duì)一切外部勢(shì)力利用民族問題對(duì)我國進(jìn)行滲透、破壞和顛覆活動(dòng)。(7)各民族不分人口多少、歷史長(zhǎng)短、發(fā)展程度高低，一律平等。國家為少數(shù)民族創(chuàng)造更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，保障各民族的合法權(quán)利和利益，各族人民都有義務(wù)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。(8)民族區(qū)域自治是我們黨解決我國民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善。民族區(qū)域自治法是民族區(qū)域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執(zhí)行。(9)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是我國社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。各族人民要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(10)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是現(xiàn)階段民族工作的主題。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是解決民族問題的根本途徑。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力支持、幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。(11)文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。國家尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，鼓勵(lì)各民族加強(qiáng)文化交流。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。(12)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是解決民族問題、做好民族工作的關(guān)鍵，是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。民族地區(qū)人才資源開發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要大力培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級(jí)各類人才。這些基本理論和政策是我們的寶貴精神財(cái)富，必須始終堅(jiān)持和全面貫徹，并結(jié)合新的實(shí)際不斷豐富和發(fā)展。

　　新形勢(shì)下做好民族工作的指導(dǎo)原則和主要任務(wù)

　　我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了處理民族問題的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了要始終堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)原則。

　　堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)我國多民族的國情和民族問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，根據(jù)我國民族問題的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，正確處理我國的民族問題，做好民族工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

　　堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜、因族舉措、分類指導(dǎo)，制定并實(shí)施符合少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策，尊重少數(shù)民族的宗教信仰。

　　堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決我國民族問題的根本途徑，堅(jiān)持國家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

　　堅(jiān)持維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)各族人民利益，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。

　　現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的民族政策和民族法律法規(guī)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我國社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　中國特色社會(huì)主義道路是解決我國民族問題的根本道路

　　民族是一個(gè)歷史范疇，民族問題是一種社會(huì)現(xiàn)象。民族問題與民族的存在相伴生，只要有民族和民族差別存在，就有民族問題存在。在社會(huì)主義制度下，我國實(shí)現(xiàn)了各民族政治上的平等，各民族共同繁榮發(fā)展具備了根本政治條件，各族人民的根本利益是一致的。這是解決我國民族問題、做好民族工作，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，我國的民族問題往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題與政治問題交織在一起，現(xiàn)實(shí)問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內(nèi)問題與國際問題交織在一起。正確處理民族問題，涉及我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。我國的民族問題必須放到建設(shè)中國特色社會(huì)主義的全局中來解決，解決好民族問題又有利于推進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義。

　　中國特色社會(huì)主義是我國各族人民的共同事業(yè)，中國特色社會(huì)主義道路是解決我國民族問題的根本道路。只有全國各族人民堅(jiān)持不懈地團(tuán)結(jié)奮斗，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能不斷取得新的成就，并最終取得成功。同時(shí)，只有在中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，在國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，我國各族人民的根本利益才能不斷得到實(shí)現(xiàn)和保障，我國各民族共同繁榮發(fā)展的局面才能不斷形成和發(fā)展。

　　同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展，各民族相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互幫助，共同因素會(huì)不斷增多，但民族特點(diǎn)和民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長(zhǎng)期存在。對(duì)各民族在歷史發(fā)展中形成的傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認(rèn)同等方面的差異，我們要充分尊重和理解，不能忽視它們的存在，也不能用強(qiáng)制的方式加以改變。對(duì)各民族在發(fā)展水平上的差距，我們要積極創(chuàng)造條件，努力縮小和消除。這是一個(gè)歷史過程，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期努力。

　　各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是新世紀(jì)新階段民族工作的主題

　　新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來，凝聚到建設(shè)中國特色社會(huì)主義上來，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展才能具有強(qiáng)大動(dòng)力。只有各民族共同繁榮發(fā)展，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新世紀(jì)新階段，抓住了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，就抓住了新形勢(shì)下正確處理民族問題、切實(shí)做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中不斷開創(chuàng)民族工作的新局面。

　　平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征

　　民族關(guān)系是多民族國家中至關(guān)重要的社會(huì)關(guān)系。能不能正確處理民族關(guān)系，在很大程度上決定著我們能不能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)領(lǐng)土完整，必須始終全面把握并正確加以處理。

　　新中國成立后，確立了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，并且載入了我國憲法和民族區(qū)域自治法。黨的十三屆七中全會(huì)和七屆全國人大四次會(huì)議，根據(jù)憲法的精神、形勢(shì)的發(fā)展和各族人民的愿望，把建立和發(fā)展平等互助、團(tuán)結(jié)合作、共同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系，作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要原則。2005年，中央民族工作會(huì)議暨第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)提出，必須堅(jiān)持鞏固和發(fā)展我國平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。這是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義，為新世紀(jì)新階段社會(huì)主義民族關(guān)系賦予了新的內(nèi)涵。

　　平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局，體現(xiàn)了中華民族大家庭的根本利益。各民族一律平等，不僅包括法律上、政治上的平等，也包括經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面的平等。平等是社會(huì)主義民族關(guān)系的基石，各民族只有一律平等，才能共同行使當(dāng)家作主的權(quán)力，更好地參與國家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，各民族只有同心同德、攜手共進(jìn)，才能鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，形成中華民族的強(qiáng)大凝聚力和牢固向心力。互助是社會(huì)主義民族關(guān)系的保障，各民族只有互相支持、互相幫助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。和諧是社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)，各民族只有和睦相處、親如一家，才能充分發(fā)揮中華民族的整體優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造活力，更好地實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。正確認(rèn)識(shí)和處理我國民族關(guān)系，最根本的就是要始終不渝地堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族互助，促進(jìn)民族和諧。各族人民要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　我國本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，就是集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。本世紀(jì)頭20年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，各族群眾的生活水平明顯改善。但由于地理?xiàng)l件限制、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)開發(fā)條件差、自身發(fā)展能力弱等原因，目前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些突出的困難和問題，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著相當(dāng)大的差距。民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，需要付出更大的努力。采取更加得力的政策措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國邊防、維護(hù)祖國統(tǒng)一的必然要求。要切實(shí)落實(shí)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，使民族地區(qū)的面貌更快地得到改變，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾。

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是解決民族地區(qū)困難和問題的關(guān)鍵。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)確定發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力解決當(dāng)前少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展遇到的困難和問題，把發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)各族人民的根本利益上來。

　　支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是中央的一項(xiàng)基本方針，也是推進(jìn)西部大開發(fā)的首要任務(wù)。加大國家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的投入，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善各族群眾生產(chǎn)生活條件的重要舉措。隨著國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，中央將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持。既要支持他們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，又要支持他們把文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。既要投入更多的資金和物力，又要在投資、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放等方面實(shí)行更多切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。要完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大對(duì)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。

　　要重點(diǎn)幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先安排同各族群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的中小型公益性項(xiàng)目。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并充分考慮地方和群眾的利益。發(fā)達(dá)地區(qū)要把支援少數(shù)民族和民族地區(qū)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大支援的力度和廣度，并積極探索更加有效的支援途徑和機(jī)制。要繼續(xù)推動(dòng)對(duì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用的光彩事業(yè)等活動(dòng)。

　　加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持因地制宜，從本地實(shí)際出發(fā)，走出一條具有本地特色的加快發(fā)展的新路子，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，加快培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事，有效配置資源和各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要深化改革、擴(kuò)大開放，切實(shí)搞好公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，搞好綜合治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要大力支持民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，支持民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，豐富各族群眾的文化生活，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要加大對(duì)民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入和技術(shù)支持，加強(qiáng)民族地區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。要突出抓好民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加大國家扶貧資金對(duì)民族地區(qū)貧困縣的支持力度，切實(shí)解決好民族地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

　　民族地區(qū)各族干部群眾要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各方面的扶持幫助轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的能力。

　　民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容

　　在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于把國家的集中、統(tǒng)一與各民族的自主、平等結(jié)合起來，有利于把黨和國家總的路線方針政策與民族自治地方的具體實(shí)際、特殊情況結(jié)合起來，有利于把國家的富強(qiáng)民主文明與各民族的繁榮發(fā)展進(jìn)步結(jié)合起來，有利于把各族人民熱愛祖國的感情與熱愛自己民族的感情結(jié)合起來。這一制度符合我國國情和各族人民的根本利益，得到各民族衷心擁護(hù)，具有強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。

　　民族區(qū)域自治法是國家保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)權(quán)利的基本法律，是我國民族工作走上法制化、規(guī)范化軌道的重要保障。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法。要大力加強(qiáng)民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，使各族干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高對(duì)民族區(qū)域自治法重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)遵守執(zhí)行這部法律的自覺性。中央和國家機(jī)關(guān)各部門，地方各級(jí)黨委和政府，要帶頭學(xué)習(xí)貫徹、模范遵守執(zhí)行民族區(qū)域自治法，把遵守執(zhí)行民族區(qū)域自治法作為自己必須履行的職責(zé)。要抓緊制定配套的法律法規(guī)、具體措施和辦法，制定或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規(guī)體系。要經(jīng)常檢查民族區(qū)域自治法貫徹執(zhí)行的情況，有針對(duì)性地研究和解決存在的問題。民族自治地方既要保證黨和國家大政方針在本地區(qū)的貫徹執(zhí)行，又要從本地實(shí)際出發(fā)，充分行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的各項(xiàng)自治權(quán)利。

　　加強(qiáng)民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)

　　人才是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。民族地區(qū)人才資源開發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要堅(jiān)持貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，樹立培養(yǎng)人才優(yōu)先的觀念，把培養(yǎng)各級(jí)各類人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺在重要位置。

　　要根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定和實(shí)施民族地區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全人才管理工作機(jī)制，采取多種手段和方式幫助民族地區(qū)更多地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，不斷提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要努力消除束縛人才合理流動(dòng)的體制性障礙，制定更加優(yōu)惠的政策，采取靈活多樣的措施，創(chuàng)造良好的用人機(jī)制和環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和吸引各級(jí)各類人才到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，貢獻(xiàn)聰明才智。

　　少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，對(duì)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，具有決定性意義。

　　要把這項(xiàng)工作作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，制定周密規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，持之以恒地抓下去。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的素質(zhì)，著重幫助他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)帶領(lǐng)各族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。要進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，充分信任，放手使用。要大力加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)。民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)班子，要按規(guī)定選配少數(shù)民族干部。民族自治地方自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要盡量配備少數(shù)民族干部。少數(shù)民族人口較多的省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

　　中央和國家機(jī)關(guān)也要積極選拔任用少數(shù)民族干部。要推進(jìn)民族地區(qū)少數(shù)民族干部與中央和國家機(jī)關(guān)及其他地區(qū)干部的交流，加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)的力度，做好西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央和國家機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉的工作，改進(jìn)和完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式，為他們盡快成長(zhǎng)創(chuàng)造更加有利的條件。

　　長(zhǎng)期以來，民族地區(qū)的各族干部在比較艱苦的條件下為促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)民族地區(qū)各族干部的工作生活要給予更多關(guān)心，對(duì)他們的成績(jī)要給予充分肯定。民族地區(qū)各族干部要緊密團(tuán)結(jié)，為各族群眾起好示范帶動(dòng)作用；要相互學(xué)習(xí)、彼此尊重、密切合作，齊心協(xié)力為各族群眾謀利益。在民族地區(qū)工作的漢族干部要努力學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，了解當(dāng)?shù)孛褡宓臍v史、文化，密切同少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。

　　文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分

　　當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。繼承和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，對(duì)于增強(qiáng)中華文化的生命力和創(chuàng)造力、培育和弘揚(yáng)民族精神具有重要意義。

　　國家尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，鼓勵(lì)各民族加強(qiáng)文化交流，發(fā)展多元一體、豐富多彩的中華民族文化。民族文化發(fā)展的著力點(diǎn)要放在不斷滿足少數(shù)民族群眾精神文化需求上。要加強(qiáng)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)民族地區(qū)文物保護(hù)的投入，大力培養(yǎng)各類民族文化藝術(shù)人才和管理人才，推動(dòng)群眾性少數(shù)民族文化活動(dòng)的開展。加快民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)立法，支持民族地區(qū)公益性文化事業(yè)，積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。因地制宜搞好傳統(tǒng)通用的民族語文信息化和新聞出版、廣播影視、翻譯工作，加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的登記建檔、搶救保護(hù)和少數(shù)民族古籍的整理、出版，加強(qiáng)民族文化對(duì)外宣傳、交流和合作。

　　祖國統(tǒng)一是各民族的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證

　　歷史和現(xiàn)實(shí)都表明：國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭(zhēng)，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。正確處理民族問題，使各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，對(duì)于我們建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)，具有十分重大的意義。

　　我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，我國各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同推動(dòng)了國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會(huì)主義制度，為實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)奠定了根本政治基礎(chǔ)，漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念深入人心。全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，過去、現(xiàn)在、將來都是我們能夠經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、不斷勝利前進(jìn)的重要保證。同時(shí)，我們也要看到，隨著改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，各種思想文化相互激蕩，這一切必然會(huì)對(duì)我國民族關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢(shì)的變化，民族因素和宗教因素在國際政治中的影響明顯上升，各種民族主義思潮和活動(dòng)趨于活躍，引發(fā)了一些國家和地區(qū)的沖突和內(nèi)亂。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力在我國周邊一些地區(qū)仍然相當(dāng)活躍，它們通過各種手段對(duì)我國進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)。在這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的民族政策、切實(shí)做好民族工作，不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的保證。

　　我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，就是要在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)上，全國各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義祖國的繁榮昌盛，維護(hù)社會(huì)主義祖國的統(tǒng)一安全，同心同德為建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。發(fā)展我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，反映了全國各族人民的共同意志，符合全國各族人民的根本利益，是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，也是我國各族人民的光榮職責(zé)。

　　要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，使“三個(gè)離不開”的思想日益深入人心。要妥善處理影響民族關(guān)系的矛盾和問題，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，正確對(duì)待民族差異。要切實(shí)加強(qiáng)城市和散居地區(qū)的民族工作，加大服務(wù)和管理力度，依法保障少數(shù)民族的正當(dāng)權(quán)益。要堅(jiān)決防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行的各種分裂、破壞活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安寧和祖國統(tǒng)一。

　　西藏工作在黨和國家戰(zhàn)略全局中具有重要地位

　　西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)，西藏工作在黨和國家戰(zhàn)略全局中具有重要地位。當(dāng)前，進(jìn)一步做好西藏工作，實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是鞏固民族區(qū)域自治制度、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是打破國際敵對(duì)勢(shì)力西化、分化中國的政治圖謀、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的必然要求，是服務(wù)國家外交總體戰(zhàn)略、營造有利國際環(huán)境的必然要求。全黨必須從黨和國家工作的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好西藏工作的特殊重要性。

　　新世紀(jì)新階段繼續(xù)做好西藏工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高。

　　促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是加快民族自治地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保少數(shù)民族人民享有平等的發(fā)展權(quán)。長(zhǎng)期以來，在黨和國家的正確指導(dǎo)和大力支持下，西藏的現(xiàn)代化發(fā)展和人民生活水平得到了極大的提高，經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量均實(shí)現(xiàn)了重大飛躍。

　　要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持中央關(guān)心、全國支援和西藏艱苦奮斗相結(jié)合，在保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，走出一條符合西藏實(shí)際、具有區(qū)域特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好、資源節(jié)約、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　要提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力增加農(nóng)牧民收入。西藏農(nóng)牧民占全區(qū)總?cè)丝诘?span>80％以上，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，是衡量西藏發(fā)展戰(zhàn)略成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們?cè)谂c分裂勢(shì)力斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)的根本條件和基礎(chǔ)。要著力解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活面臨的突出問題，把體現(xiàn)農(nóng)牧民利益的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，使他們充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。

　　要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)既不能用停止發(fā)展來維系，又不能用破壞生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效應(yīng)，只能遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉，在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)必須是積極、主動(dòng)、動(dòng)態(tài)的，而不能是被動(dòng)、保守、封閉的，不能以保持脆弱的原始自然狀態(tài)為由，拒絕一切人與自然生態(tài)環(huán)境的交流互動(dòng)，阻礙西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展以教育衛(wèi)生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)、全面提升公共服務(wù)水平，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、增強(qiáng)西藏自我發(fā)展能力，努力擴(kuò)大開放、運(yùn)用好國內(nèi)和國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加大支援西藏力度，努力加快西藏全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

　　深入做好維護(hù)西藏和其他藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作

　　西藏的發(fā)展穩(wěn)定和安全，直接關(guān)系到西藏各族人民的根本利益，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一和國家安全。

　　要深入做好西藏和其他藏區(qū)工作，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)人民群眾根本利益。要深入開展反分裂斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)涉藏外交和外宣工作，努力構(gòu)建平安西藏。

　　十四世達(dá)賴?yán)锛捌湔渭瘓F(tuán)是舊西藏落后的封建農(nóng)奴制的總代表，是舊西藏政教合一的神權(quán)文化和宗教專制文化的總代表，是舊西藏政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源的壟斷者和既得利益者。要充分認(rèn)識(shí)達(dá)賴集團(tuán)的本質(zhì)和反分裂斗爭(zhēng)的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安建立在我們自己工作的基點(diǎn)上。要繼續(xù)深入揭批達(dá)賴集團(tuán)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊達(dá)賴集團(tuán)的分裂破壞活動(dòng)。要繼續(xù)在藏傳佛教寺廟深入扎實(shí)開展法制宣傳教育，推動(dòng)建立藏傳佛教正常秩序。

　　促進(jìn)西藏的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西藏的長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。西藏地處反分裂斗爭(zhēng)的前沿，對(duì)西藏的廣大干部來說，把握政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，最重要的就是要堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂。在這個(gè)大是大非的問題上，一定要做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖。