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新水土保持法實(shí)施三年,治理水土流失15.8萬平方公里

山坡有“被子” 農(nóng)民有票子

2014年02月25日 09:08 | 作者:趙永平 陳仁澤 | 來源:人民日報
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  長汀變了,從昔日的山光水濁,到如今的山清水秀,一片片綠色生態(tài)園,讓荒山重現(xiàn)生機(jī)。這一切,源于多年堅(jiān)持不懈的水土流失綜合治理。

  在全國,新《水土保持法》實(shí)施三年來,7.3萬個生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了水土保持方案,開展監(jiān)督執(zhí)法檢查5萬余次,治理水土流失面積15.8萬平方公里。截 至目前,全國累計(jì)實(shí)施封育保護(hù)面積達(dá)75萬平方公里,其中47萬平方公里得到生態(tài)修復(fù)。近1.5億群眾直接受益,2000多萬貧困人口脫貧致富,項(xiàng)目區(qū) “山變綠,水變清,人變富”的目標(biāo)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  全國年均減少土壤侵蝕15億噸

  東北黑土層變薄,西南石漠化嚴(yán)重,耕地退化、毀壞,河湖淤積……水土流失成為生態(tài)環(huán)境最突出問題之一,嚴(yán)重威脅國家生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全。中國科學(xué)院和中國工程院聯(lián)合科學(xué)考察研究顯示,全國土壤侵蝕面積達(dá)到357萬平方公里,占國土面積的37.2%。

  解決這一生態(tài)問題的出路在哪兒?“抓水土保持就抓住了生態(tài)問題的牛鼻子,是破解資源環(huán)境約束、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。”中科院院士孫鴻烈認(rèn)為。

  新水保法的頒布實(shí)施,推進(jìn)水土保持進(jìn)入全面發(fā)展的新時期:更加注重遵循自然規(guī)律,充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力,更加注重綜合治理,統(tǒng)籌生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益,因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,“山水田林路”多種措施形成生態(tài)建設(shè)合力。

  “苦瘠甲天下”的甘肅定西曾是全國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一,通過開展以小流域?yàn)閱卧木C合整治,貧瘠的山坡變成高產(chǎn)田,成為全國馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一。

  江西興國“宜時宜地”治理:在輕度流失區(qū)以封禁自然修復(fù)為主,中度流失區(qū)以人工補(bǔ)植為主,強(qiáng)度以上流失區(qū)防治并重、溝坡兼治,昔日的“江南沙漠”變成了 “江南綠洲”,許多溜沙崗已被苔蘚、地衣、蕨類等植物覆蓋,多年不見的鳥獸又在山上安了窩,全縣土壤流失總量由每年的1106萬噸下降為314.08萬 噸,保水效率超過18%。

  許多水土流失嚴(yán)重的地區(qū),逐步發(fā)展起地方特色產(chǎn)業(yè):四川會理的石榴、江西贛南的臍橙、內(nèi)蒙古東勝的沙棘……還是那片地,還是那個天,水土流失綜合治理讓舊貌變新顏。

  水土流失綜合治理發(fā)揮綜合效益:全國治理水土流失面積15.8萬平方公里,建設(shè)基本農(nóng)田360萬畝。工程與生物措施累計(jì)保水量600億立方米,植被覆蓋率提高11.46%,有效改善了生態(tài)與環(huán)境。全國年均減少土壤侵蝕15億噸,相當(dāng)于黃河一年的輸沙量。

  不能餓肚子搞生態(tài),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收260元

  水土流失地區(qū)往往與貧困相伴。根據(jù)科考調(diào)查結(jié)論,全國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴(yán)重區(qū)。

  “不能餓著肚子搞生態(tài)”,近年來,水土流失治理堅(jiān)持以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活為根本落腳點(diǎn),山坡要“被子”,農(nóng)民要票子,力求干一片,成一片,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收260元左右。

  甘肅合水縣帶動3.6萬多農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,培育出“蓓蕾”牌黃花菜、“板橋”白黃瓜等一批綠色品牌,“板橋”白黃瓜市場價比一般黃瓜每公斤高出0.4 元左右,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入的六成以上都是來自農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和水保產(chǎn)業(yè)開發(fā)。湖北省近3年實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn),共使7.49萬畝坡耕地變梯 田,增加經(jīng)濟(jì)收入2788萬元,17萬農(nóng)民受益。

  中央投入不斷加力,2013年中央財政用于水土保持的投入近80億元,比2011年翻 了兩番。各地加大財政投入力度,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和個人以投資、捐資、承包治理“四荒”等方式參與水土流失治理。湖北省積極利用外資,每年治理水土流失面積 由原來的1000平方公里提高到2000平方公里以上,重點(diǎn)治理縣由13個擴(kuò)大到32個。山西民間投入日益多元,全省民營水土保持戶發(fā)展到28萬戶,其中 面積在500畝以上的大戶4300多戶,累計(jì)投入資金30多億元,治理“四荒”面積1200萬畝,成為山西生態(tài)建設(shè)的一支重要力量。

  創(chuàng)新投入機(jī)制,水土保持初步形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會投入的多渠道、多元化的投資格局,2010年以來,民營資本水土保持投入累計(jì)超過100億元。

編輯:于瑋琳

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關(guān)鍵詞:水土流失 水土保持 治理

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