第十一屆全國(guó)政協(xié)委員  詹國(guó)樞

　　緩解京城擁堵，人們說(shuō)了不少，政府也做了不少。但說(shuō)句實(shí)話，甭管誰(shuí)當(dāng)北京市長(zhǎng)，碰到這么個(gè)燙手山芋，給他十年八年，請(qǐng)來(lái)專家學(xué)者，沒(méi)辦法還是沒(méi)辦法，車要堵照堵，甚至，越治越堵！啥原因呢？仔細(xì)分析，以下三大難題，難以根本解決。

　　其一，私車增加，難以遏制。京城私車增長(zhǎng)之猛，已居全國(guó)之冠。若不是實(shí)在沒(méi)轍，京官們哪會(huì)想出“限購(gòu)”這么個(gè)“餿主意”？有法學(xué)家認(rèn)為，限購(gòu)有“侵犯公民消費(fèi)權(quán)”之嫌。但此舉也確是不得已而為之，為了大多數(shù)人利益，也就顧不得少數(shù)人牢騷了！然而即便如此，每年仍有20多萬(wàn)輛小車加入本已擁堵不堪的滾滾車流之中。私車只增不減的趨勢(shì)，無(wú)論如何，難以遏制。

　　其二，城區(qū)道路，難以拓展。車一天比一天多，可城區(qū)道路呢？誠(chéng)然，可以通過(guò)舊城改造啦，合理設(shè)置紅綠燈啦，將街邊人行道再擠一擠、讓一讓啦，盡可能做些改善。然而，明擺著的現(xiàn)實(shí)是，城區(qū)就那么大，道路只那么多，修修補(bǔ)補(bǔ)，挖挖填填，無(wú)論如何是不能從總量上解決路與車的供需矛盾的。

　　其三，公交分流，難以奏效。大力發(fā)展公共交通，是歷年治理?yè)矶率艿酱蠹乙恢率卓系膶?duì)策。近些年來(lái)，市政府確也為發(fā)展首都公交做了不少實(shí)事。但是，公交分流，話是一句，真要做到，非常困難。即使盡力做了，要讓人們不買私車、不用私車而去擠公交、乘地鐵，不說(shuō)一點(diǎn)作用沒(méi)有，但確實(shí)見效不大。為什么呢？一個(gè)重要原因是，公交還是太少，既很擁擠，又不準(zhǔn)時(shí)。另一重要原因是，公交以外的其他設(shè)施，沒(méi)有跟上，不能做到像香港那樣“無(wú)縫對(duì)接”，隨時(shí)隨地可以方便地“零換乘”。

　　正因以上三大難題，京城治理?yè)矶拢偸鞘招跷ⅰ４四司┏墙煌〒矶碌陌Y結(jié)所在，怎么辦呢？只有對(duì)癥下藥，方能醫(yī)治痼疾。為此，筆者不憚淺陋，為京城治堵獻(xiàn)上三策。

　　其一，私車要想絕對(duì)不增，并不現(xiàn)實(shí)。目前能夠做的，就是盡量延緩其增長(zhǎng)勢(shì)頭。限購(gòu)雖不盡合理，但不出此“下策”，后果更不堪設(shè)想。不過(guò)，僅僅限購(gòu)一法，確實(shí)比較武斷，可否借鑒廣州做法，每月1.25萬(wàn)輛指標(biāo)中，拿出一半或者四分之一，進(jìn)行拍賣，讓一些確實(shí)等不起而又腰包充盈者，可以用金錢換機(jī)會(huì)。市里再將這筆資金投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一箭雙雕，何樂(lè)不為？

　　其二，城區(qū)道路只那么多，再擠再挖，總量不可能增加。既然如此，唯一出路就是到地下面去想辦法，多建快建地鐵！這一點(diǎn)，北京市確實(shí)有眼光、有魄力，也有雄厚財(cái)力！短短幾年，首都已成全球地鐵線路最長(zhǎng)的城市。單是2013年底，就有6條地鐵線開通，還要再動(dòng)工6條新線。如此速度，不用多久，即可建起遍及城區(qū)各角落的地鐵網(wǎng)絡(luò)，豈不是無(wú)形中大大增加了城區(qū)道路供應(yīng)？

　　其三，大力推進(jìn)公交“無(wú)縫對(duì)接”。一是加強(qiáng)地鐵沿線輔助設(shè)施建設(shè)，盡量讓每個(gè)乘客出地鐵即可方便地坐上公交，騎上自行車，或者，步行不遠(yuǎn)，即可回家。二是多開地面公交線路，要像蜘蛛網(wǎng)一樣，密集地編織到小區(qū)附近。現(xiàn)行每條公交線路，車輛還須繼續(xù)增加，讓行車密度，進(jìn)一步加大，乘坐必然更加方便，也更舒適。果能如此，買私車、用私車者，必然大大減少。到那時(shí)，樂(lè)觀點(diǎn)說(shuō)，也就五、六年時(shí)間吧，我相信，京城交通擁堵，必將大大緩解！