原標(biāo)題：地方紀(jì)委監(jiān)督官員特別舉措:暗訪及北斗衛(wèi)星定位

　　暗訪、北斗衛(wèi)星定位、分區(qū)排查

　　地方紀(jì)委監(jiān)督官員的“特別舉措”

　　為了落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”提高執(zhí)政能力，地方紀(jì)委向新聞媒體、刑偵機(jī)構(gòu)等單位學(xué)習(xí)，分別研究實(shí)施了各種特別的舉措

　　一群人沖下汽車時(shí)，時(shí)針正第二次指向8點(diǎn)。細(xì)雨迷漫，不遠(yuǎn)處霓虹閃爍，市里有名的KTV坐落在那里，但這群人的目光穿過眼前的霧氣，卻集中在一輛輛停泊的汽車上。

　　“看完停車場(chǎng)，還要看看周邊巷子里，要看仔細(xì)。”這是他們得到的指令。發(fā)令者是市紀(jì)委常委，這個(gè)30多歲的官員帶領(lǐng)著手下的紀(jì)委人員和紀(jì)檢系統(tǒng)的記者，前來市內(nèi)的各大娛樂場(chǎng)所暗訪，逐一排查公車車牌號(hào)。他們行動(dòng)隱秘，突然而至，就像我們?cè)趨怯钌蚨喷鞣宓碾娪袄镆娺^的那樣。

　　2012年底實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”以來，上面的暗訪故事發(fā)生在中國的諸多縣、市、省中。與不斷攀升的落馬官員數(shù)字相呼應(yīng)，暗訪等手段越來越被各地紀(jì)委重視，暗訪組陸續(xù)在各地成立，他們開始使用針孔攝像機(jī)、突擊檢查、北斗衛(wèi)星定位等特別舉措。

　　“三根硬骨頭”

　　公車、卡片與會(huì)所，是過去一年中紀(jì)委最關(guān)注的三個(gè)領(lǐng)域。

　　從1994年出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，公車改革已被醞釀了20年，但有統(tǒng)計(jì)專家在2011年表示，官方公布的全國公車支出達(dá)2000億，民間說法則要翻倍。在此之前，也有媒體表示，公車占北京機(jī)動(dòng)車總量的15%。與國外相比，龐大的公車數(shù)量，不僅被認(rèn)為是城市擁堵的一大原因，也被視為“移動(dòng)的特權(quán)”。

　　新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政后，給公車上的黨員們提出了新要求：輕車簡(jiǎn)從。但很快發(fā)現(xiàn)，公車問題并不輕松，在2013年頭9個(gè)月，公車違規(guī)占到了“八項(xiàng)規(guī)定”違規(guī)情況的三成。

　　“全天候貼身監(jiān)控”是湖南岳陽想出來對(duì)付公車的辦法。在岳陽，一套采用北斗衛(wèi)星定位的公車遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)被計(jì)劃引入紀(jì)委辦公樓內(nèi)。按照設(shè)計(jì)，監(jiān)控系統(tǒng)由專門的工作人員24小時(shí)值班，此一系統(tǒng)的公車一旦停放在夜總會(huì)等禁停區(qū)域內(nèi)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，信號(hào)即時(shí)傳回監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)控系統(tǒng)可以選擇是否要對(duì)違規(guī)公車遠(yuǎn)程斷油斷電。黨紀(jì)處理也會(huì)伴隨著返回信號(hào)而來，根據(jù)已出臺(tái)的《岳陽市公務(wù)車輛實(shí)施北斗定位監(jiān)管實(shí)施方案》規(guī)定：對(duì)故意毀損車載終端、阻礙信號(hào)傳輸?shù)忍颖鼙O(jiān)管行為，以及公車私用、私駕等行為，將按照黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

　　劃分地塊、動(dòng)員群眾展開拉網(wǎng)式全面巡查則是湖北的辦法。如荊州市將市內(nèi)分區(qū)劃片，6個(gè)檢查組在各自片區(qū)內(nèi)明察暗訪。拉網(wǎng)式巡查的效果看上去不錯(cuò)，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，去年4月末，仙桃市一名國稅局干部私用公車去一個(gè)偏僻的河邊餐廳赴宴，沒想到被動(dòng)員起來的群眾舉報(bào)，很快市紀(jì)委、監(jiān)察局即聯(lián)合交警執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，被抓了個(gè)正著的國稅局干部隨后遭到停職，張羅宴請(qǐng)的國稅局分管領(lǐng)導(dǎo)也被調(diào)整了工作。

　　錢包里的卡片同樣是監(jiān)督的重點(diǎn)。對(duì)這種給尋租與賄賂極大想象力的支付方式，國務(wù)院曾在3年前，聯(lián)合七部委專門發(fā)文治理，禁止國家工作人員收受商業(yè)預(yù)付卡。去年5月27日，中紀(jì)委書記王岐山發(fā)起了一場(chǎng)清退活動(dòng)，在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部要求員工清退各種名目的會(huì)員卡。

　　風(fēng)暴向下鼓吹，各地紀(jì)委開始下發(fā)文件，要求每名黨員干部簽字承諾退卡或主動(dòng)上交。除此之外，查卡成了官員頭上的緊箍咒。香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》曾援引呼和浩特一名商人的供言稱，早前有官員拿著購物卡繳費(fèi)，有紀(jì)委的人將之?dāng)r住，詢問卡的來源，并把人帶走。

　　反腐之火很快蔓延到曾經(jīng)的發(fā)卡方頭上。去年年底，中紀(jì)委和中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，要求整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，紀(jì)委的辦案人員又開始出現(xiàn)在風(fēng)景名勝與深宅大院中。

　　廣西桂林市紀(jì)委，為整治會(huì)所歪風(fēng)，成立了五個(gè)明察暗訪組，抽調(diào)部分紀(jì)檢組長(zhǎng)及財(cái)政、審計(jì)等專業(yè)人員，通過明察暗訪、跟蹤督查、專項(xiàng)檢查、約談提醒等多種方式，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所吃喝玩樂，收受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，甚至搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，以及在私人會(huì)所建設(shè)管理方面違規(guī)審批、失職瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為開展督查。

　　與公開去基層的“明察”不同，“暗訪”是派遣部下甚至委托第三方進(jìn)行不定期突擊檢查。在整頓會(huì)所時(shí)，這已成為地方紀(jì)委的慣用手段，同時(shí)執(zhí)法中聯(lián)合多部門行動(dòng)，也成為地方紀(jì)委的常態(tài)。尤其在庭院深深、會(huì)所掩藏在名勝古跡中、往往要兩三道關(guān)卡才能進(jìn)入時(shí)，合作部門往往更容易找到整治理由。如鄭州市紀(jì)委的會(huì)所整治曾聯(lián)合了園林、規(guī)劃、文物管理等部門一起行動(dòng)。具體聯(lián)合什么部門，各個(gè)地方往往會(huì)因地制宜。