新聞背景

　　據(jù)2013年上海市婦聯(lián)和上海政法學院共同開展的調研《上海市醫(yī)院內滯留兒童現(xiàn)狀調查與對策研究》顯示：僅上海市兒童醫(yī)院、兒科醫(yī)院、新華醫(yī)院、兒童醫(yī)學中心四家醫(yī)院五年內滯留兒童達到61人。

　　困境兒童因何存在，監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責時，是否可以建立相關法律制度，剝奪其監(jiān)護權利，監(jiān)護權由誰接管？面對這些問題，全國政協(xié)委員、復旦大學附屬兒科醫(yī)院副院長鄭珊開始從醫(yī)院內滯留兒童現(xiàn)狀著手進行了調查。

　　“兒童被遺棄在醫(yī)院，已經(jīng)成了很多兒童醫(yī)院的普遍現(xiàn)象。”鄭珊介紹。

　　“在嬰幼兒和兒童期，人類人格形成具有很大的可塑性。如果長期在一個相對封閉的環(huán)境中成長，缺乏系統(tǒng)的正規(guī)教育，更有可能形成反社會等負性人格，產(chǎn)生一系列的社會問題。這樣的現(xiàn)實對孩子來說是十分殘忍的。”鄭珊說，在她所供職的醫(yī)院，也有幾個這樣的孩子，他們因為家庭糾紛、自身殘疾等原因，一生下來就沒人來管，只能由醫(yī)院幫忙照看。

　　鄭珊介紹，雖然《中華人民共和國未成年人保護法》等對監(jiān)護人不依法履行職責的有相關規(guī)定，但在現(xiàn)實中往往得不到執(zhí)行，且法律中多是綱領性、教育性、倡導性條款，缺乏具體的責任追究規(guī)定。“所以，我們亟須完善《中華人民共和國未成年人保護法》，完善未成年人監(jiān)護制度，細化對監(jiān)護責任的規(guī)定，完善撤銷和變更監(jiān)護權的保障措施，不僅要在法律中明確監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的情形，而且要明確提出剝奪監(jiān)護權的主體，明確臨時監(jiān)護及其實行方式等內容，讓其具有現(xiàn)實操作性。”