- 建言

　　“應(yīng)修法為人口政策調(diào)整提供保障”

　　委員提案呼吁加速計劃生育政策改革

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)NGO研究所所長王名今年將再提完善我國生育政策的提案，呼吁加速計劃生育政策改革。

　　王名說，這已是他和另一位全國政協(xié)委員劉大鈞自2010年以來就人口政策調(diào)整的第五次提案。今年的提案，將在連續(xù)多年呼吁放開“二胎”的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期兩人的調(diào)研和思考，呼吁加速計劃生育政策改革，推進面向未來的積極人口政策。

　　去年11月，十八屆三中全會啟動“單獨二孩”的生育新政，結(jié)束了多年來關(guān)于“一胎化”的爭論，也標志著計劃生育基本國策開始進入新的歷史階段。

　　兩位政協(xié)委員在提案中建議：我國以嚴格控制人口數(shù)量增長為核心的人口政策需要全面調(diào)整，重心應(yīng)從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定人口規(guī)模、改善人口結(jié)構(gòu)和提高人口質(zhì)量，加快形成面向國家的未來、民族的未來和人類的未來的積極人口政策。

　　王名介紹，計劃生育政策實施30多年來，中國的人口形勢發(fā)生了根本性改變，我國年出生人口數(shù)量顯著減少，總和生育率已長期遠低于替代水平；在長期低生育率下，我國人口快速老化，未來人口急劇衰減，我國有可能成為世界上人口老齡化速度最快、程度最高的國家。

　　提案同時建議，國家有關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測全國和各地實施“單獨二孩”政策后的出生人口和總和生育率的變化，“如果在‘單獨二孩’實施一年后，出生人口和總和生育率反彈有限，就應(yīng)考慮全面放開生育”。

　　此外，兩位委員呼吁，國家應(yīng)盡快修訂《人口與計劃生育法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，按十八屆三中全會精神從制度上規(guī)范生育新政并為人口政策調(diào)整提供法律保障；各級地方政府也應(yīng)盡快對相關(guān)法規(guī)和政策進行全面梳理，立即停止各級政府以“一胎化”為核心嚴格控制人口數(shù)量的執(zhí)法及行政績效考評辦法。

　　“放開單獨二孩應(yīng)解決師資缺口”

　　代表稱，“單獨二孩”放開后將給入學(xué)帶來非常大壓力

　　針對“單獨二孩”放開后，社會資源面臨的壓力問題，昨日，全國人大代表、北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲表示，目前，奧運寶寶和金豬寶寶都陸續(xù)進入學(xué)校上學(xué)，出生高峰已經(jīng)影響到入學(xué)，再加上外來務(wù)工子弟激增和將來單獨二孩的放開，將會給入學(xué)帶來非常大的壓力。同時，也帶來了師資隊伍匱乏的問題。

　　吳正憲了解到，目前在北京郊區(qū)的學(xué)校師資方面，個別學(xué)校的非“純師范生”老師已經(jīng)占到了2/3，這對專業(yè)的學(xué)習、班級的管理以及對課程的把握都有不足。

　　她表示，自己最關(guān)心的問題，是能否建立一個科學(xué)的預(yù)測系統(tǒng)，來預(yù)測孩子的入學(xué)和師資的補充，包括師資到底缺口多少，如何能更好完成優(yōu)質(zhì)新師資的補充等。