原標(biāo)題;全國(guó)政協(xié)“貧困地區(qū)發(fā)展與人口問(wèn)題”調(diào)研系列報(bào)道 精準(zhǔn)扶貧，還要靠深化改革

　　“遵義的貧困情況到底怎樣，有些什么好的經(jīng)驗(yàn)，還需要國(guó)家做什么？希望在座的各位，根據(jù)基層的實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話，說(shuō)心里話。”5月26日，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)“貧困地區(qū)發(fā)展與人口問(wèn)題”專題調(diào)研組來(lái)到貴州遵義，與遵義市政府及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)人資環(huán)委副主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原行長(zhǎng)鄭暉開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題。

　　扶貧到底難在哪里

　　“根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，全市仍有116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，871個(gè)重點(diǎn)貧困村，72.98萬(wàn)貧困人口。從總體上看，缺技術(shù)和缺資金是主要致貧原因。同時(shí)，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等致貧返貧的情況也較嚴(yán)重。”遵義市副市長(zhǎng)李蓮娜向調(diào)研組介紹。

　　“怎樣科學(xué)地統(tǒng)計(jì)貧困人口，使扶貧措施符合貧困的實(shí)際情況？貧困標(biāo)準(zhǔn)是按人均收入算，低于2736元算貧困。但是，貧困人口的數(shù)量總是在變化，比如，因?yàn)?zāi)致貧，來(lái)年豐收，就脫貧了。這個(gè)需要研究”鄭暉插話說(shuō)。

　　“中央從2013年底提出精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧的建檔立卡工作需要一戶戶調(diào)查，每個(gè)縣扶貧辦就十幾個(gè)人，到鄉(xiāng)里就沒(méi)有這個(gè)機(jī)構(gòu)。七十幾萬(wàn)人，要分戶分人進(jìn)行，說(shuō)實(shí)話做不到。地方對(duì)上大項(xiàng)目積極性很高，對(duì)精準(zhǔn)扶貧，還沒(méi)有引起黨政足夠重視。”遵義市扶貧辦副主任王凱回應(yīng)說(shuō)。

　　“為什么？”“因?yàn)榭己说闹笓]棒還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”王凱自問(wèn)自答說(shuō)，2014年，國(guó)家規(guī)定對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，但現(xiàn)在貴州4個(gè)國(guó)家貧困縣的GDP考核還沒(méi)有取消。

　　據(jù)介紹，遵義市72萬(wàn)多的貧困人口，目前溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決了，現(xiàn)在要解決發(fā)展問(wèn)題，比如要蓋好的房子，孩子要上大學(xué)，生病了看得起，還要提高生活質(zhì)量。

　　蛋糕要做大更要切好

　　不能就扶貧抓扶貧，從根本上解決貧困，還要把貧困地區(qū)的蛋糕做大。2014年，遵義市地區(qū)生產(chǎn)總值1864.5億元，人均GDP達(dá)到30417元。近年來(lái)，遵義市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大的落后狀況沒(méi)有改變。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局原局長(zhǎng)秦大河認(rèn)為：“中國(guó)的貧困地區(qū)無(wú)非就是山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、氣候特色地區(qū)，這些都是非常好的旅游地區(qū)，綠水青山就是金山銀山。”

　　“自然條件差和貧困關(guān)聯(lián)度比較高。做農(nóng)業(yè)有一個(gè)市場(chǎng)的問(wèn)題，做工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不是很好。做旅游產(chǎn)業(yè)很好，旅游點(diǎn)做得多了，大家才會(huì)過(guò)來(lái)。”全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)丁金宏建議。

　　扶貧工作涉及基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)提升和人口發(fā)展，每一件事都離不開(kāi)錢(qián)。一方面，是國(guó)家財(cái)政投入嚴(yán)重不足，另一方面，如何有效使用扶貧資金也是個(gè)問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在民政部門(mén)的兜底是給錢(qián)還是給必需品？”鄭暉問(wèn)。

　　“發(fā)補(bǔ)助金，給錢(qián)。”遵義市保障局副局長(zhǎng)賈小紅回答。

　　“國(guó)外是發(fā)食品券。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)原區(qū)委書(shū)記王云峰說(shuō)。

　　“我認(rèn)為，該保底的保底，如基本生活、基本醫(yī)療，該給實(shí)物的給實(shí)物，比如受災(zāi)地區(qū)給糧食、給衣物。我建議不能都簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)。”鄭暉說(shuō)。

　　貧困家庭的孩子要有學(xué)上、上得起

　　因?qū)W返貧是這些年扶貧工作遇到的一個(gè)新問(wèn)題，也是調(diào)研組非常關(guān)心的問(wèn)題。貧困家庭的孩子要有學(xué)上、上得起，才能切斷貧困的代際傳遞，不至于一代貧，代代貧。目前，遵義市貧困人口中有將近6萬(wàn)人因?qū)W致貧。

　　“學(xué)校有綠色通道，還有助學(xué)貸款，每年幾千個(gè)助學(xué)崗位，解決貧困家庭孩子的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題了。為什么還會(huì)因?qū)W致貧？是政策宣傳不到位嗎？”全國(guó)政協(xié)委員、山東大學(xué)副校長(zhǎng)韓圣浩問(wèn)道。

　　“主要是基本生活費(fèi)有困難。”李蓮娜坦言。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰認(rèn)為：“現(xiàn)在提倡素質(zhì)教育后，農(nóng)村和城市沒(méi)有辦法拼，農(nóng)村貧困地區(qū)的孩子壓力會(huì)非常大。”

　　“我們國(guó)家教育改革后，家庭和孩子對(duì)教育的期望值很高。其實(shí)，職業(yè)教育也很好，對(duì)于家庭貧困的孩子，學(xué)一門(mén)實(shí)用技術(shù)，學(xué)幾年出來(lái)就能工作，這樣家里脫貧就有希望了。”鄭暉說(shuō)。

　　扶貧需要全社會(huì)共同參與

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)集團(tuán)公司促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)嚴(yán)慧英提出，能不能發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)的力量？她以她所在的小區(qū)為例，大家把用過(guò)的衣物、生活用品集中起來(lái)，送給貧困山區(qū)，也是為扶貧工作盡一份力。

　　“對(duì)！日用品、書(shū)籍、電腦等，發(fā)動(dòng)群眾捐贈(zèng)很好。”鄭暉非常贊同社會(huì)扶貧，“扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，光靠政府、企業(yè)、金融不行，得靠慈善，要靠全社會(huì)的力量，共同幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。”

　　2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，還剩下5年的時(shí)間?？梢哉f(shuō)，扶貧攻堅(jiān)到了最后階段，也是最困難的階段，越到最后越剩下難啃的骨頭。習(xí)近平總書(shū)記指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。

　　中央有好的政策，還需要地方結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在國(guó)家扶貧政策大框架下，基層扶貧的思路還需要再打開(kāi)一點(diǎn)。這是委員們?cè)谧窳x調(diào)研取得的共識(shí)。