中共十八大以來(lái)，在反腐風(fēng)暴中，在被世人認(rèn)為是圣潔象牙塔的高校中，一批領(lǐng)導(dǎo)“中槍”落馬。高校中的腐敗現(xiàn)象危害深遠(yuǎn)。高校中的腐敗現(xiàn)象危害了學(xué)生的身心健康，危害了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，影響了學(xué)生正確的思想道德和價(jià)值觀的形成，影響了素質(zhì)教育的實(shí)施，影響了教育對(duì)社會(huì)道德教化和引領(lǐng)作用的發(fā)揮，影響了國(guó)家民族未來(lái)的發(fā)展。如何遏制高校腐敗，多位全國(guó)政協(xié)委員有話說(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰：

　　遏制高校腐敗要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

　　一是強(qiáng)化黨委、校長(zhǎng)和紀(jì)委書記的主體責(zé)任。層層分解責(zé)任、層層傳遞壓力，逐層簽訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任約談承諾書》，確保主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。高校各級(jí)黨委要重視履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，遏制高校腐敗首先要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下硬功夫。

　　二是高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法，做學(xué)法、尊法、守法、用法的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于法治思維，善用法治方式，確保想問(wèn)題、做決策、辦事情都要符合法律規(guī)定和法定程序，依法治校、依法辦事。要建立健全高校治理機(jī)制，加大權(quán)力監(jiān)督力度，遏制高校腐敗要在提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力上下硬功夫。

　　三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。陽(yáng)光是最好的防腐劑，信息公開是最有效的反腐利器。高校要下功夫推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用、招生轉(zhuǎn)專業(yè)、干部人事、科研經(jīng)費(fèi)等社會(huì)公眾普遍關(guān)注的領(lǐng)域加大信息公開的力度。大力提高校務(wù)公開的信息化水平，提升校務(wù)公開的及時(shí)性和有效性，遏制高校腐敗要在腐敗預(yù)防方面下硬功夫。

　　四是加大專項(xiàng)治理。著力解決高校重大項(xiàng)目招投標(biāo)、本碩博招生、校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)、校際間轉(zhuǎn)學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)聘和干部選拔等反映突出的問(wèn)題，強(qiáng)化治理力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保不敢腐。遏制高校腐敗一定要在專項(xiàng)治理上下硬功夫。

　　五是制定并落實(shí)責(zé)任追究制度。制度更帶有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，遏制高效腐敗，最關(guān)鍵的是制定并落實(shí)責(zé)任終身追究制度。以建立決策責(zé)任倒查機(jī)制為突破口，以建立決策“臺(tái)賬”制度為抓手，確保責(zé)任追究的全覆蓋，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)事人的責(zé)任，即使相關(guān)當(dāng)事人調(diào)整了崗位、更換了單位甚至已經(jīng)退休也要追究相關(guān)責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好高校生態(tài)。遏制高校腐敗要在制度建設(shè)上下功夫。

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣西社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)劉慕仁：

　　完善制度機(jī)制遏制高校腐敗

　　高校中產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因主要是制度機(jī)制不完善、權(quán)利缺乏監(jiān)督。近些年來(lái)，國(guó)家大幅度增加了對(duì)教育的投入，高校的辦學(xué)條件得到巨大改善。許多高校獲得和實(shí)施的基建、采購(gòu)、后勤服務(wù)的資金和項(xiàng)目規(guī)?？涨?。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，高校的基建、采購(gòu)和后勤服務(wù)等部門的工作都處于學(xué)校的邊緣，工作量不大，相關(guān)工作的制度機(jī)制不健全。面對(duì)突然增加和獲得的大量資金和項(xiàng)目，高校在隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作制度、工作機(jī)制等方面存在的弱點(diǎn)和問(wèn)題就暴露得很突出，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和不法商人的誘惑，高校中呈現(xiàn)出了突發(fā)高發(fā)的腐敗現(xiàn)象。不少高校大樓建起來(lái)了，領(lǐng)導(dǎo)倒下了。

　　由于高校在社會(huì)中的特殊地位和特殊功能，遏制高校中的腐敗現(xiàn)象，已成為社會(huì)熱切關(guān)注的焦點(diǎn)，刻不容緩。為此建議：

　　一是盡快完善高校中易發(fā)多發(fā)腐敗領(lǐng)域的制度和機(jī)制。在基建、采購(gòu)、后勤服務(wù)、招生、財(cái)務(wù)運(yùn)行等這些易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象的部門和工作中，要針對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)完善工作制度和工作機(jī)制。要制定公開透明的監(jiān)督制約制度，要堅(jiān)持實(shí)行校務(wù)公開制度、預(yù)決算公開制度、陽(yáng)光招生制度、公開招投標(biāo)等制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制、特殊崗位輪崗等機(jī)制。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行工作程序。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策的原則，完善黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事決策規(guī)則。要完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，建立決策和執(zhí)行的制約機(jī)制，避免領(lǐng)導(dǎo)在工作過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)力過(guò)于集中、權(quán)利不受制約監(jiān)督、個(gè)人說(shuō)了算的行為。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持高校紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人列席校長(zhǎng)辦公會(huì)的制度，對(duì)學(xué)校的決策過(guò)程和決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門要全程監(jiān)督基建、采購(gòu)招投標(biāo)工作，在選擇招投標(biāo)代理、標(biāo)書制定、確定中標(biāo)單位等環(huán)節(jié)中嚴(yán)格把關(guān)，要公開招投標(biāo)的中標(biāo)單位，接受教職員工的監(jiān)督。要發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、民主黨派基層組織和無(wú)黨派人士對(duì)學(xué)校重要工作和重要事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督的作用。教育行政和紀(jì)檢部門要不定期抽查、審計(jì)學(xué)校“三重一大”的工作，高懸反腐的利器。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民革湖北省委常委、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍：

　　建立防控預(yù)警有效控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)

　　一是高校應(yīng)深化作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造反腐良好環(huán)境。作風(fēng)建設(shè)是反腐治本之策。為了在高校營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境，高校應(yīng)加強(qiáng)廉政教育，建設(shè)廉政文化，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育納入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、師德建設(shè)等高校的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角和空白，形成崇尚廉潔的良好風(fēng)尚；通過(guò)剖析腐敗案例開展警示教育，宣傳反腐高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)自律意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)；同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域反腐工作經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合高校性質(zhì)和自身特點(diǎn)，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制和工作辦法。

　　二是高校應(yīng)健全治理體系，形成健康長(zhǎng)效規(guī)矩。教育治理是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求，加強(qiáng)高校治理體系則是推進(jìn)教育治理的重要保障和提高辦學(xué)質(zhì)量的核心抓手，更是高校反腐倡廉的有效手段。高校治理應(yīng)在國(guó)家治理、教育治理框架下就高校組織架構(gòu)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、人力資源、財(cái)務(wù)管理和后勤服務(wù)等方面進(jìn)行全方位的規(guī)范，對(duì)每一事項(xiàng)應(yīng)全覆蓋，既包括人員又包括財(cái)和物，既包括領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)行政人員又包括教師和學(xué)生，既包括廉政規(guī)定又包括勤政要求，既針對(duì)人又針對(duì)事，既有權(quán)力又有責(zé)任，構(gòu)建既全面又協(xié)同的制度體系，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制和反腐倡廉保障機(jī)制。需要注意的是，加強(qiáng)高校治理，既要注重體系的完整性，又要注重制度的科學(xué)性、合理性和透明度。如同組織上不能提拔“帶病”干部一樣，高校治理的頂層設(shè)計(jì)者和制度設(shè)計(jì)者不能是病根，體系和制度上不能有病態(tài)。在這樣的原則和背景下，高校才能做到人人有責(zé)任，事事有規(guī)矩，全體教職員工才能將精力全心全意投放到本職崗位和工作上，否則既增加協(xié)調(diào)溝通的“社會(huì)成本”，又給腐敗留下了空間。

　　三是高校應(yīng)建立防控預(yù)警，有效控制腐敗風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防控是高校反腐和廉政工作的主要措施。高校應(yīng)該首先在全校范圍內(nèi)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行梳理、分析，然后進(jìn)行估測(cè)，再結(jié)合學(xué)校實(shí)際采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等相應(yīng)的具體應(yīng)對(duì)措施，將招生、招投標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基建工程、職稱和項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)預(yù)算等學(xué)校重點(diǎn)或重大事項(xiàng)，公布事項(xiàng)和權(quán)力清單，形成流程圖，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督制約，建立信息溝通與反饋渠道，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　今年既是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面依法治國(guó)的開局之年，高校應(yīng)借此機(jī)會(huì)認(rèn)真梳理過(guò)去發(fā)展中存在的問(wèn)題，借助教育領(lǐng)域綜合改革形勢(shì)，謀劃未來(lái)，創(chuàng)新改革，又要在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的框架下，通過(guò)依法治教、依法治校，反腐倡廉，建立治理體系，共同推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展。