人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 廉維亮 顧磊 高楊） 10日，參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的政協(xié)委員在各小組討論《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》。委員們對(duì)這一指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件充滿期待。

　　協(xié)商民主可集中最廣泛的民意

　　倪邦文委員：《意見(jiàn)》本身代表著一種制度考慮，是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的體現(xiàn)。治理體系更多地體現(xiàn)于制度安排層面，治理能力更多地體現(xiàn)為執(zhí)行層面，《意見(jiàn)》顯然是兩者具體的部署。協(xié)商民主建設(shè)體現(xiàn)了“三個(gè)自信”，在我們國(guó)家，協(xié)商民主與選舉民主共存，是寬容、大度和自信的表現(xiàn)，我們應(yīng)更加努力，積極探索符合中國(guó)實(shí)際的模式。《意見(jiàn)》中提及政府、人民團(tuán)體、基層等各個(gè)層面的協(xié)商，表明了社會(huì)主義協(xié)商民主與群眾路線的緊密結(jié)合，體現(xiàn)了不同群體的利益。把最廣泛的意見(jiàn)集中，可以體現(xiàn)人民群眾的利益。

　　許樹強(qiáng)委員：俞正聲主席作的政協(xié)常委會(huì)報(bào)告中貫徹了兩條紅線：一是今后如何貫徹和落實(shí)“四個(gè)全面”；二是如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》。談及社會(huì)主義協(xié)商民主，許樹強(qiáng)有兩個(gè)直觀的印象，首先是政府層面的協(xié)商機(jī)制非常暢通。去年，我國(guó)防控埃博拉的過(guò)程中，多個(gè)部委聯(lián)合辦公，我參與了其中的工作，還有很多人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)專家參與了協(xié)商工作，發(fā)揮了重要作用。這讓我感覺(jué)到，協(xié)商已成為政府工作中的重要舉措，它的針對(duì)性與廣泛性在加強(qiáng)。

　　把協(xié)商民主這一重要制度運(yùn)用好

　　武獻(xiàn)華委員：俞正聲主席作的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中，用了較大篇幅專門講到在中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)后，全國(guó)政協(xié)要制定專門的具體實(shí)施方法，并進(jìn)一步明確政協(xié)的協(xié)商內(nèi)容、形式、程序和成果運(yùn)用等，因此，我們相信各級(jí)政協(xié)委員能夠在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主方面發(fā)揮重要的作用。

　　要真正把協(xié)商民主做好，從政協(xié)委員的角度來(lái)講，必須具備四個(gè)條件：第一，委員要知情。首先委員要對(duì)他要發(fā)表意見(jiàn)的這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了解，包括此項(xiàng)問(wèn)題的有關(guān)政策和現(xiàn)狀。第二，委員要深入實(shí)際，了解具體情況。第三，委員要敢于直言，要說(shuō)真話。第四，要提倡委員有專業(yè)水平。這幾個(gè)方面都具備了，參政議政和民主協(xié)商才會(huì)有高質(zhì)量。

　　田惠光委員：如何把協(xié)商民主這一重要制度運(yùn)用好，如何在協(xié)商民主中發(fā)揮其應(yīng)有的作用？我認(rèn)為一是制度建設(shè)，比如雙周協(xié)商會(huì)、常委會(huì)的專題協(xié)商會(huì)等都在推進(jìn)，但是這些方式本身都需要制度來(lái)保證、來(lái)規(guī)范。對(duì)于協(xié)商什么、什么時(shí)候協(xié)商、誰(shuí)來(lái)協(xié)商、怎么協(xié)商、怎么處理協(xié)商結(jié)果等基本問(wèn)題，要有事先的約定，這就必須從制度建設(shè)入手，并不斷地完善；其次是要充分發(fā)揮界別的作用，調(diào)動(dòng)各界人士參政議政的積極性，這對(duì)于履行政協(xié)職能至關(guān)重要。政協(xié)界別雖然構(gòu)成多元，但“和而不同”，所以要抓住界別這一最具潛力的要素，注重釋放界別履職潛能，為界別參政議政提供良好保障；三是要提高協(xié)商民主實(shí)效，因?yàn)樘岣邊f(xié)商質(zhì)量，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，力求協(xié)商管用有用，是推進(jìn)協(xié)商民主的本質(zhì)要求，政協(xié)協(xié)商有別于“論壇”，所以政協(xié)協(xié)商的成效，最終要體現(xiàn)在意見(jiàn)建議的質(zhì)量和采納上；最后是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，調(diào)動(dòng)委員積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮委員主體作用。

　　民主黨派在政黨協(xié)商中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任

　　傅惠民委員：在深入總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派協(xié)商合作豐富經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》首次將中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派直接的政治協(xié)商明確為“政黨協(xié)商”，擺在協(xié)商民主的突出位置，提出了加強(qiáng)政黨協(xié)商的總體要求。這體現(xiàn)了政黨協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中的價(jià)值和地位，是多黨合作理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的最新成果。民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，要充分發(fā)揮好協(xié)商民主的“對(duì)話”作用，著力推動(dòng)協(xié)商民主中政黨協(xié)商的深入開展。

　　怎樣才能通過(guò)協(xié)商，來(lái)擴(kuò)大政治參與，推進(jìn)決策優(yōu)化，整合社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)政黨和諧？我認(rèn)為就是要加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，進(jìn)一步講關(guān)鍵是要提高協(xié)商民主的實(shí)效，不能流于形式，不僅要堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，還要堅(jiān)持需求為導(dǎo)向，只有如此，才能有效推進(jìn)政黨協(xié)商，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　李彬委員：《意見(jiàn)》對(duì)于民主黨派提出要求，不論是政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及人大協(xié)商，都涉及各民主黨派參與協(xié)商。如何發(fā)揮好各民主黨派的整體作用？如何發(fā)揮好各位社員的作用？尤其是如何發(fā)揮好各領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?？是我們要思考的?wèn)題，這些問(wèn)題的解決將提升我們調(diào)查研究的能力及參與協(xié)商議題的質(zhì)量。我認(rèn)為，解決上述幾個(gè)問(wèn)題是下一步做好協(xié)商民主的主要工作，也是我們黨派本身的工作。

　　找準(zhǔn)題目對(duì)于提高協(xié)商成效非常關(guān)鍵，希望下一步在具體的細(xì)則制訂過(guò)程中，將如何選擇協(xié)商議題作為重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，規(guī)范議題選擇要求，讓大家仔細(xì)研究。

　　做好人民團(tuán)體協(xié)商做群眾的貼心人

　　莊聰生委員：《意見(jiàn)》專門用一個(gè)章節(jié)對(duì)認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商提出具體要求，為人民團(tuán)體開展協(xié)商指明了方向、提供了基本遵循，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民團(tuán)體的高度重視。開展人民團(tuán)體協(xié)商，最重要的任務(wù)就是組織引導(dǎo)所聯(lián)系群眾開展協(xié)商。要引導(dǎo)廣大群眾有序參與，正確行使民主權(quán)利，以制度化方式依法理性表達(dá)利益訴求，一方面，要及時(shí)向所聯(lián)系的群眾通報(bào)重要決策事項(xiàng)；另一方面，要積極為群眾參與協(xié)商開辟渠道、搭建平臺(tái)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　人民團(tuán)體要通過(guò)協(xié)商民主建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，建立以直接聯(lián)系群眾為主要方式的常態(tài)化工作機(jī)制，一方面及時(shí)讓人民群眾了解黨和政府的政策走向，一方面加強(qiáng)社情民意的分析研判，并定期向黨委政府反映。

　　王東林委員：讓新聞媒體成為對(duì)話立交橋

　　如何“暢通民主渠道”，搭建好機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺(tái)，“實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主”，是協(xié)商民主制度和機(jī)制建設(shè)的重要課題。全國(guó)政協(xié)委員王東林在10日下午的小組討論中提出，目前，除去政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、各類協(xié)商會(huì)議以及提案、大會(huì)發(fā)言、社情民意信息、專題報(bào)告等形式的，人民政協(xié)還應(yīng)該搭建一座常規(guī)性、開放性的，與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)乃至社會(huì)溝通對(duì)話的信息立交橋。

　　王東林認(rèn)為，這座信息橋梁的基本構(gòu)成要素，一是以《人民政協(xié)報(bào)》為代表的人民政協(xié)和黨派團(tuán)體主辦的主要報(bào)紙雜志和網(wǎng)站，二是黨委機(jī)關(guān)報(bào)和其他主流媒體開設(shè)的反映政協(xié)和黨派資政建言和民主監(jiān)督的專版、專欄或節(jié)目。

　　“以《人民政協(xié)報(bào)》為代表的媒體，承擔(dān)著政治協(xié)商和民主監(jiān)督的常規(guī)任務(wù)，新聞業(yè)務(wù)的一端是履行參政議政職能的委員和黨派團(tuán)體，另一端應(yīng)該是執(zhí)政行政的各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)，因此它們的主要讀者對(duì)象，理應(yīng)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類政策研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員。兩端有效對(duì)接，才能形成有效的傳播活動(dòng)，傳播媒介才能實(shí)現(xiàn)它的存在價(jià)值。”王東林認(rèn)為，如果“說(shuō)話的一方”只能在一個(gè)封閉的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中，一廂情愿地自言自語(yǔ)自說(shuō)自聽，政協(xié)和黨派團(tuán)體協(xié)商議政、民主監(jiān)督的職能就難以充分發(fā)揮。

　　王東林建議，應(yīng)盡快會(huì)同中央宣傳主管部門甄選并確定適量政協(xié)和黨派報(bào)刊與網(wǎng)站作為重點(diǎn)協(xié)商職能媒體，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度，打造宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、實(shí)現(xiàn)廣泛有效人民民主的主陣地。