全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部原副部長張力軍：

　　在“緣木求魚”與“竭澤而漁”之間尋找平衡點

　　“環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的實踐反復證明，脫離經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是‘緣木求魚’，離開環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是‘竭澤而漁’。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展密不可分。”在綠色經(jīng)濟遂寧會議高層峰會上，全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部原副部長張力軍認為，實現(xiàn)兩者的良性互動、持續(xù)共生、協(xié)調(diào)融合才應該是今天追求的方向和目標。

　　張力軍指出，在一定程度上，發(fā)展其實就是消耗了資源，產(chǎn)生了GDP，留下了污染；但由于我們不能不發(fā)展，所以需要在資源消耗、污染排放與GDP增長之間找到一個平衡點，形成合理的性價比，讓GDP更加綠色、生態(tài)、環(huán)保。即以最小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益多贏。

　　為了達到這個目標，張力軍建議，在環(huán)境政策方面，應著重采取一系列措施：

　　第一，要運用好環(huán)境影響評價制度這個“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”。他指出，環(huán)境影響評價是環(huán)境保護參與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策的重要保障和切入點。開展環(huán)境影響評價，可以從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我們支持的、鼓勵的得到充分發(fā)展，把限制的、禁止的逐步打壓下去。

　　第二，要充分利用好主要污染物總量減排這個“緊箍咒”。張力軍認為，污染減排既要削減存量，又要控制增量。通過制定減排目標，嚴格責任考核，推動工程、管理、結(jié)構(gòu)三大減排措施落地；通過污染減排的“倒逼機制”傳導到結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上來，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第三，要進一步牢固樹立環(huán)境成本的意識。他建議，在發(fā)展的過程中，要充分考慮到環(huán)境成本，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。積極推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革，研究制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，深化綠色信貸、綠色稅收、綠色價格、綠色貿(mào)易、綠色證券、綠色保險以及脫硫、脫銷電價等環(huán)境經(jīng)濟政策，努力使環(huán)境成本產(chǎn)生的效益最大化。

　　第四，要大力發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。據(jù)張力軍介紹，近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，取得了一些成效，但與發(fā)達國家相比，還有不小差距。“同樣一種物質(zhì)，在我們手里是垃圾、是污染，而別人卻可以通過環(huán)境科技將其轉(zhuǎn)化為資源、能源。”他建議，我們必須大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵推進環(huán)境科技創(chuàng)新，形成一個門類齊全、裝備先進、富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，為加大污染防治力度、騰出和擴大環(huán)境容量、促進綠色發(fā)展提供支撐。

　　第五，要切實保障和改善民生。他建議，要堅持把環(huán)境保護與改善民生緊密結(jié)合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務，集中力量解決水、大氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，積極倡導適度消費和綠色消費，改變破壞自身生存環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式。

　　第六，要讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。張力軍指出，目前一些地區(qū)、一些重要生態(tài)系統(tǒng)已不堪重負，亟待休養(yǎng)生息。要通過劃定生態(tài)紅線，保護好重要生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)；加大污染治理和生態(tài)修復力度，早日恢復和提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能，為科學發(fā)展提供更有力的支撐。但張力軍強調(diào)，休養(yǎng)生息不是消極無為，不是延緩停頓，不是不要發(fā)展，而是為更好、更快、長期可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件、積蓄力量、拓展空間。（王碩）