我的政協(xié)情緣

　　時間抹不掉記憶，歲月帶不走我的政協(xié)情懷。我與政協(xié)的不解之緣，可追溯到1950年元月23日召開的重慶市第一屆各界人民代表會議。往事歷歷，如在眼前。

　　記得重慶市解放不久，市里就召開了第一屆各界人民代表會議，并由此而產(chǎn)生了重慶市第一屆各界人民代表會議協(xié)商委員會，簡稱各代會。當(dāng)時，我以學(xué)生代表的身份參加了第一屆各代會。1954年7月23日普選的重慶市第一屆人民代表大會召開，政協(xié)第一屆重慶市委員會也正式成立，我擔(dān)任市政協(xié)常委，參與政協(xié)工作十多年，不僅積累了一些政協(xié)工作的經(jīng)驗，同時也為我以后從事黨政工作提供了有益的借鑒。

　　1985年我被任命為中共重慶市委書記。為了加強(qiáng)政協(xié)工作，同年6月2日重慶市政協(xié)八屆三次會議選舉我擔(dān)任政協(xié)主席，我作為市委一把手直接領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作。1985年10月，時任第六屆全國政協(xié)主席鄧穎超到重慶視察工作時對我說：“一個地區(qū)的一把手兼任政協(xié)主席者，恐怕只有重慶這一例，重慶市是黨委一把手兼政協(xié)主席的唯一的一例。”這既是對重慶市委重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的肯定，也是對我們的鼓勵。

　　1995年1月，政協(xié)第八屆全國委員會常委會第九次會議通過《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》指出，“政協(xié)協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題，在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。”而早在十年前的1985年，我擔(dān)任重慶市委書記兼政協(xié)主席時，就積極探索協(xié)商與決策的程序問題。比如為解決重慶市中區(qū)交通擁擠和堵塞問題，就是先在政協(xié)召開討論會進(jìn)行協(xié)商，然后在市委常委會上決定方案。

　　當(dāng)時，重慶市中區(qū)三面環(huán)水，面積僅9平方公里，除沙灘與陡坡外，可用之地僅7平方公里，而居住人口多達(dá)54萬。雖然采取多種措施，如將工廠遷出市中心等等，但居住人口仍高達(dá)48萬，加上流動人口，其人口密度超乎尋常。為此，我?guī)ш爩３痰饺毡炯跋愀鄣貐^(qū)考察。

　　日本提出采用高架路來解決交通擁堵的方案，但當(dāng)時重慶的財力無法支撐。香港與重慶在地形上有類似之處，也是路窄、坡陡、車輛多。香港有30萬輛車，不堵塞，而重慶當(dāng)時只有6萬輛車，卻常堵車。我在香港拜會光大集團(tuán)董事長王光英先生時了解到，港英政府修立交橋要經(jīng)過光大大廈，后以10萬英鎊請英國的交通專家作方案，既保住了光大大廈，又使立交橋按計劃建成。

　　考察返渝后，在香港友人馮秉芬爵士的幫助下，請港英當(dāng)局派出兩位專家到重慶，所提出的意見仍然是建高架橋。按一般常規(guī)市委可以初步確定以修高架橋解決交通擁堵問題，但我堅持在決策之前，組織召開市政協(xié)專家咨詢討論協(xié)商會。我一直參加會議聽大家發(fā)言，經(jīng)過三天的座談討論，提出了幾條可行的意見：一是修沿江公路，把市中區(qū)的內(nèi)部循環(huán)改為外部循環(huán)；二是利用抗戰(zhàn)時期的地下防空隧道，將菜園壩至朝天門地下連成一線，將火車站到朝天門碼頭連成一線，使鐵路與水路也連成一線；三是從牛角沱修輕軌高架橋至小龍坎到沙坪壩沿江而行，費(fèi)用比在市中區(qū)修高架橋減少很多。還有人建議，在鵝公巖鵝頸項處開一條運(yùn)河引嘉陵江水入長江，把江北區(qū)和渝中區(qū)連成一片，所開發(fā)的新土地增值完全可以解決修兩公里運(yùn)河的費(fèi)用。

　　由此可見，經(jīng)政協(xié)協(xié)商提出的方案，更符合重慶當(dāng)時的實際。我將此方案提交市委常委會議討論，得到了批準(zhǔn)。同時，常委會議還作出決定，今后凡有關(guān)重大國計民生問題，未與政協(xié)協(xié)商研究，市委常委會議不予討論。這個決定成為當(dāng)時的一個創(chuàng)新，得到了全國政協(xié)的重視，認(rèn)為這是政治協(xié)商的制度化，真正體現(xiàn)了各界人士通過協(xié)商參與黨委、政府的重大決策，這個參與是實質(zhì)性的，而非表面的一般化的參與，真正做到了協(xié)商于決策之前。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和國家非常重視加強(qiáng)政協(xié)工作。尤其使我感到興奮和親切的是，2006年春天，中共中央頒發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的文件，這是指導(dǎo)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我反復(fù)閱讀，《意見》高度概括了中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)工作的新思想、新要求，明確提出了人民政協(xié)充分履行職能和切實搞好自身建設(shè)的任務(wù)，為人民政協(xié)事業(yè)指明了方向。

　　我相信，未來的政協(xié)工作者能吸納過去的經(jīng)驗智慧，站在前人的肩膀上，作出更大的貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)必將隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展取得更加輝煌的成就。