黑龍江綏化市政協(xié)常委會議協(xié)商現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能死守“活命田”

　　本報訊（記者胡京春通訊員趙士濤）“認清形勢，切實把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推動農(nóng)村改革發(fā)展的大事抓緊抓好；大膽實踐，不斷創(chuàng)新發(fā)展多種模式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；破解矛盾問題，努力為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境；因地制宜，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康有序發(fā)展。”6月17日，黑龍江省綏化市政協(xié)召開三屆十次常委會議，委員們就如何推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展協(xié)商討論、建言獻策。

　　綏化是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積、糧食產(chǎn)量均超過全省的1/4，在全省乃至全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都占有重要位置。但原有的以戶為主體的生產(chǎn)經(jīng)營模式，已經(jīng)不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通、大市場的需要。圍繞市委、市政府把發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)發(fā)展一項重點工作的部署，今年，綏化市政協(xié)確定以推動全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展作為常委會議協(xié)商議題。

　　為全面了解情況，從4月下旬開始，綏化市政協(xié)和市農(nóng)委共同組成調(diào)研組，采取實地察看、個別訪談、聽取匯報、集中座談相結(jié)合的方式，深入到肇東、海倫、望奎、慶安等縣（市），對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20多個具有代表性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行了調(diào)研。

　　據(jù)調(diào)研了解，目前，綏化市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到51575個，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到1412萬畝，占全市規(guī)模經(jīng)營土地面積的75%。在大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)四種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，綏化市還重點發(fā)展了農(nóng)機合作社，已發(fā)展到700多個，其中千萬元以上的219個。

　　在常委會議上，委員們從不同的角度就如何進一步加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展發(fā)表見解。

　　“農(nóng)村社會保障體系還不夠健全，大多數(shù)農(nóng)民仍然把承包地看成是‘活命田’和‘就業(yè)保險田’，使土地流轉(zhuǎn)推動難度較大。土地流轉(zhuǎn)機制不健全，流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。”委員建議加強宣傳引導，增強農(nóng)民的合作意識，引導更多農(nóng)民加入和創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；按照穩(wěn)定所有權、維護承包權、放活經(jīng)營權的總體思路，創(chuàng)新方式加快土地流轉(zhuǎn)；建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，培育和規(guī)范土地經(jīng)營權市場化流轉(zhuǎn)機制，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場價格形成機制，引導流轉(zhuǎn)雙方對土地承包經(jīng)營權的合理定價；鼓勵和引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，促進土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。

　　針對資金籌措困難、政策性支持缺失問題，委員提出地方財政可以從支農(nóng)資金中安排一定比例用于新型經(jīng)營主體發(fā)展；設立財政擔?；?，加快發(fā)展農(nóng)村中小金融機構(gòu)；大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大保險范圍，增加保險險種。

　　對人才短缺、經(jīng)營管理能力不足問題，委員提出，對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、科技示范戶、專業(yè)合作社經(jīng)營者，要通過創(chuàng)業(yè)培訓、市場指導等措施，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村發(fā)展致富的帶頭人；發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，制定中長期培養(yǎng)規(guī)劃；健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。同時要加強外部人才引進。