守水有責(zé) 治水安民

　　———杭州市政協(xié)開展專項集體民主監(jiān)督為城市治澇“切脈”小記

　　受全球氣候變暖影響，近年來杭州頻頻遭遇“暴雨之殤”，僅2013年就有兩場：6月24日晚，杭州突降暴雨，城北地區(qū)一片汪洋，市區(qū)開車如行船；10月7日，受強臺風(fēng)“菲特”影響，杭州城西地區(qū)又嚴(yán)重積水，交通癱瘓，給市民生活和生產(chǎn)帶來極大影響。

　　“今年主汛期前，實現(xiàn)短時強降雨積水及時排除、道路交通不中斷、居民家中不進水。”在杭州城市防汛排澇三年行動計劃中，2014年的城西地區(qū)治澇目標(biāo)具體而又明確。

　　群眾的呼聲就是第一信號。圍繞城市治澇目標(biāo)，杭州市政協(xié)將“排澇水”這個關(guān)乎民生的熱點問題作為今年履職重點，專門下發(fā)文件，制訂實施方案，向委員發(fā)出倡議，委派民主監(jiān)督員，以專項集體民主監(jiān)督形式，與省、區(qū)（縣、市）政協(xié)聯(lián)動形成監(jiān)督合力，密集開展各類民主監(jiān)督活動。

　　3月6日，召開市區(qū)排澇水情況通報會，邀請市城管委負(fù)責(zé)人和部分政協(xié)委員出排澇良策；3月18日，召開排水防澇規(guī)劃情況通報會，圍繞城市排水防澇綜合規(guī)劃編制組織委員獻計獻策；3月25日，與西湖區(qū)、余杭區(qū)政協(xié)聯(lián)動開展專題視察和民主監(jiān)督活動，積極建言小流域綜合治理和城市防汛專項工程建設(shè)……

　　市政協(xié)主席葉明與其他副主席也多次分別帶隊，調(diào)研視察監(jiān)督城市治澇工作，要求廣大委員發(fā)揮示范帶頭作用，為城市治澇多建真言，多獻良策，多作貢獻。

　　委員們建議，“跳出治澇談治澇，從大背景看，全球氣候變暖及由此帶來的惡劣天氣增加是造成城市內(nèi)澇的最主要原因。”委員們坦言，現(xiàn)在城市里能沖破霾層下降的必然是大到暴雨，降水量在短時間內(nèi)達到峰值，城市排水設(shè)施根本無法應(yīng)對。如，杭州城西大部分排水管道只能應(yīng)付一年一遇的暴雨，而2013年菲特臺風(fēng)帶來的暴雨則相當(dāng)于150年一遇。

　　早在2004年，杭州就編制了市區(qū)平原河道規(guī)劃，對防洪排澇工程進行總體布局。但委員們認(rèn)為，城市治澇是一個系統(tǒng)工程，光靠河道規(guī)劃不足以解決內(nèi)澇問題，還必須把排澇規(guī)劃納入?yún)^(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃整體考慮，做到“治水規(guī)劃一張圖”才行。葉明也特別關(guān)注規(guī)劃這一“龍頭”，強調(diào)要把整個城市作為一個有機體來研究，科學(xué)謀劃，系統(tǒng)實施。

　　“解決排澇，首先要解決防洪問題。”市政協(xié)副主席何關(guān)新認(rèn)為，排澇與防洪密不可分，杭州城區(qū)地勢總體呈西南往東北傾斜狀，易受小流域山洪影響，山洪來得快，排得慢。市政協(xié)常委、市水利設(shè)施監(jiān)管中心高級工程師林蔚也提出，作為專業(yè)規(guī)劃的排水防澇規(guī)劃，必須服從區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃，同時還要與它們做好銜接，否則將很難實現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

　　怎么辦？工程建設(shè)一盤棋，上下游齊步走應(yīng)該是個基本方向。“上蓄、中暢、下排、面滲”，這是市政協(xié)城建和人資環(huán)委員會副主任張和平為城西防水排澇開出的一劑“藥方”。上蓄，就是建設(shè)閑林水庫攔蓄上游洪水，為下游防澇創(chuàng)造條件。中暢，就是讓沿山河等既有河流發(fā)揮應(yīng)有作用，讓來水順暢地通過這里排向下游。下排，就是通過建設(shè)三堡南排工程等水利工程，讓上游來水從苕溪、錢塘江及時排泄出去。面滲，就是讓城市綠地、道路等發(fā)揮作用，讓降雨更多地滲入地下，蓄滯來水。

　　“解決城市排澇問題，還要管道、河道‘雙管齊下’。”不少委員針對排水不暢問題建議，借鑒日本東京、法國巴黎等地，在杭州地下深處打造一套獨立于目前雨水管網(wǎng)系統(tǒng)之外的大型下水道系統(tǒng)，并增加綠化面積，強化雨水的就地處理和利用，并加快河道綜合整治工作。

　　強化民主監(jiān)督職能，助推城市治澇，政協(xié)責(zé)無旁貸。葉明強調(diào)，今后政協(xié)要改進監(jiān)督方式方法，把集中監(jiān)督和經(jīng)常監(jiān)督結(jié)合起來，把面上監(jiān)督和重點監(jiān)督結(jié)合起來，把政協(xié)民主監(jiān)督和黨政部門工作監(jiān)督結(jié)合起來，不斷增強監(jiān)督實效，讓民眾受益。