原標題：政協(xié)委員憂心地方幼教水平低

　　看到一些地方報上來的學前教育“國家精品課程”申報材料，北京師范大學教授劉焱知道，自己3年前的擔憂正一點點成為現(xiàn)實。

　　今天下午，在政協(xié)小組討論會上，講到此事時她沒有變成先知的喜悅，卻有些一語成讖的悲哀。

　　2012年3月，時任十一屆全國政協(xié)委員的劉焱接受中國教育報記者采訪，談到學前教育大發(fā)展時，這位長期為學前教育發(fā)展羸弱局面擔憂的政協(xié)委員顯得憂心忡忡。

　　劉焱發(fā)問：“每一天都起來那么多所幼兒園，但政府能拿得出那么多教師編制嗎？又有多少教師能進行科學施教？”

　　“一支穩(wěn)定的、專業(yè)的師資隊伍的極度缺乏，將成為學前教育大發(fā)展面臨的陷阱。”劉焱預言。

　　3年過去，學前教育三年行動計劃一期結(jié)束。相較2010年，2013年全國共有幼兒園19.86萬所，增長32%；在園幼兒達到3895萬人，增長31%；全國幼兒園教職工達283萬人，比2010年增加98萬人，增長53%。

　　但劉焱的預言就悄無聲息地隱藏在這些數(shù)字后面。

　　不久前，公益組織千千樹的志愿者楊出云完成了對湖北省某縣的公辦幼兒園師資情況調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果令她震驚。

　　該縣9所公立幼兒園共擁有153名教師，其中99人屬于編制外人員，比例高達65%。

　　編制的缺失，意味著各種待遇的缺失。“當?shù)厥杖氡緛砭筒桓撸械膱@長干了20年，才拿到2000多塊錢工資，編外人員只能拿到1000多塊，很多人連三險一金都沒有。”楊出云說。

　　這種情況在中西部地區(qū)，甚至在一些東部地區(qū)都不鮮見，這讓各幼兒園難以擁有一支穩(wěn)定的師資隊伍。

　　按照教育部標準，全園教職工與幼兒比最低應在1:7（全日園）和1:10（半日園）。而截至2013年，全國幼兒園教職工總數(shù)為283萬人，即便都按半日園標準算，師生比也達到將近1:14。而這283萬教職工中，尚不知有多少人沒有編制，處于較高流動狀態(tài)。

　　即便如此，依然編制難批。楊出云告訴中國教育報記者：“就在那個縣，要增加一個幼兒園教師編制，需要6個部門審批。一個環(huán)節(jié)卡住，就算沒戲。”

　　財政部的朋友告訴劉焱，幼師編制難批或許和本屆政府承諾的“財政供養(yǎng)人員只減不增”有一定關(guān)系。“但這不應該主要從清理超編單位和控制滿編單位著手嗎？幼兒園師資嚴重缺編，為何卻被卡住脖子？”劉焱不解。

　　了解第二期學前教育三年行動計劃制定過程的劉焱說，單單這一件事，就導致二期計劃的最終文本難產(chǎn)。教育部門想要編制，其他部門難以通過，最終只加上了一句“有條件的地方出臺公辦幼兒園教職工編制標準”。

　　“全國能有多少地區(qū)算是‘有條件’的??！”劉焱抱怨，“這句話沒有約束力，實際效果很難說！”

　　更讓劉焱擔心的是，已有教師隊伍中，具備科學幼教素養(yǎng)的人太少。

　　她多次參與國家精品課程評選，她也一次次感受到基層幼教水平的低下。

　　某地將精心準備的材料送來。視頻里，美術(shù)教師認真地教畫簡筆畫。孩子們一筆一畫：屋頂是梯形，窗戶是圓形……所有的形象都規(guī)規(guī)矩矩、整整齊齊。

　　劉焱憤怒了?？茖W的幼兒教育，需要呵護幼兒的想象力，而不是從小就束縛住他們的思維。

　　“他們認為的精品、送來申報的，竟是我們所批判的！”劉焱說，“地方幼教水平的低下，可見一斑！”

　　中國教育科學研究院課題組近日對西部5個省市442所幼兒園476名教師的評定顯示，在22項教育能力指標中，這些教師大都處于“很差”、“較差”的低端水平，其中“游戲支持與引導”指標得分最低，而這恰恰是幼兒園教師有別于中小學教師最重要的能力。

　　“我們需要大量的高水平的學前教育‘種子’，把這些‘種子’撒出去，在一地生根發(fā)芽，一個人或許就能帶動一大片人。”劉焱說。

　　然而，這似乎是一個比增加幼師編制更難解決的問題。

　　3月5日，劉焱到處打電話，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。2014年，全國學前教育博士生畢業(yè)18人。2000多所普通高校中，具備學前教育博士點的高校有8所，博士生導師人數(shù)是29個。2015年的博士招考，分配給這29名導師的名額是25人。

　　人均招生0.8人。

　　“你覺得這個數(shù)字能讓人滿意嗎？”不待記者回答，劉焱又笑著說：“其實我還是有些高興的，因為我本來記得是全國的博士生導師只有十幾個人，每年博士生畢業(yè)不超過10人。”

　　她繼續(xù)笑著。突然，這位即將60歲的全國政協(xié)委員一邊笑一邊說：“我怎么覺得有點難過呢。”