1996年頒布實施的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》實施已近20年時間，與該法實施初期相比，我國科技發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制等發(fā)生了很大變化。我國的知識產(chǎn)權(quán)制度已日趨完善，通過多年來實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護都達到很高的水平，知識產(chǎn)權(quán)與促進科技成果轉(zhuǎn)化已密不可分。然而，原有的法律有許多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當代中國科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境、新形勢。因此，按照十八屆三中、四中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及建設(shè)法治國家的精神要求，以及建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，應(yīng)及時審議《科技成果轉(zhuǎn)化法》的修正案。在《科技成果轉(zhuǎn)化法》的修正案中，筆者認為有如下知識產(chǎn)權(quán)問題需要關(guān)注并在修正案中得以體現(xiàn)。

　　組織實施應(yīng)用類科技項目應(yīng)當明確項目承擔單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)。這樣，從立項開始就瞄準了科技項目的轉(zhuǎn)化前景，以市場轉(zhuǎn)化為目標引導科技項目的立項和驗收工作。這順應(yīng)了世界科技創(chuàng)新的大潮流，也是對我國科技評價體制做出了重要的改革，使政府支持的科技項目能夠直接服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　財政資金支持所取得的科技成果通常具有較強的社會外溢性，這些成果運用越廣泛，社會收益越大?！犊萍汲晒D(zhuǎn)化法》修正案應(yīng)把提交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息作為財政資助科技項目承擔者的法律義務(wù)，以有利于我國財政資助項目科技成果的統(tǒng)一管理和運用轉(zhuǎn)化。需要注意的是，根據(jù)我國法律規(guī)定，包括專利、計算機軟件、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)類型都由專門的行政部門進行管理，并發(fā)布相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的具體內(nèi)容、權(quán)屬、法律狀態(tài)等信息。因此，我國科技成果信息系統(tǒng)發(fā)布的科技成果知識產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)當與知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)信息保持一致。

　　在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是科技型中小企業(yè)解決資金難題的重要途徑。但是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在我國仍然有許多問題需要解決：一是為了降低風險，現(xiàn)實中金融機構(gòu)授予單項知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押金額并不高。二是對貸款對象仍然存在門檻較高的問題，處于起步期的小型和微型企業(yè)多數(shù)被排除在外。

　　《科技成果轉(zhuǎn)化法》修正案應(yīng)以法律的形式鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在組織形式、管理機制方面進行創(chuàng)新，鼓勵這些機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，順應(yīng)我國創(chuàng)新能力加速發(fā)展的時代特點。但是鑒于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)在實踐中的困難，在立法完成之后，還應(yīng)當認真研究總結(jié)當前我國各地開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的方式，逐漸形成行業(yè)規(guī)范。

　　自《科技成果轉(zhuǎn)化法》實施以來，我國出現(xiàn)了越來越多的科技成果轉(zhuǎn)化運用方式。除了自行實施、對外轉(zhuǎn)讓科技成果之外，科技成果的知識產(chǎn)權(quán)許可、科技成果知識產(chǎn)權(quán)用作成立公司的出資方式等轉(zhuǎn)化方式得到越來越多單位的認可，并逐漸顯示出其更大的收益能力和更強的靈活性。這些新的科技成果轉(zhuǎn)化方式在原有的科技成果轉(zhuǎn)化法律和政策中尚未能得到充分地體現(xiàn)。

　　《科技成果轉(zhuǎn)化法》修正案在規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸本單位的同時，還應(yīng)授權(quán)科技成果完成單位對科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人進行獎勵并給予報酬。此外，有一定創(chuàng)新高度的科技成果的轉(zhuǎn)化運用通常需要科技成果完成人員和市場轉(zhuǎn)化人員的通力配合，才能很好地實現(xiàn)。但是，科技成果的完成人員和轉(zhuǎn)化人員通常具有不一樣的知識結(jié)構(gòu)，他們在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用的方式和途徑也是不一樣的?！犊萍汲晒D(zhuǎn)化法》修正案應(yīng)承認在科技成果轉(zhuǎn)化中存在科技成果完成和轉(zhuǎn)化兩種不同類型的工作人員，而且應(yīng)進一步對他們獲取報酬的方式和標準進行區(qū)分。

　　（作者系全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事）