“曝光為官不為，治理懶政怠政”，是今年李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)。歷屆政府工作報(bào)告中，2015年首次納入了治理庸官的內(nèi)容。

　　毋庸諱言，“為官不為”并非今日有之。為此拍過(guò)桌子的總理除了李克強(qiáng)，還有前任的朱镕基、溫家寶。問(wèn)題是當(dāng)下的“為官不為”現(xiàn)象，與近兩年中央強(qiáng)力反腐、反“四風(fēng)”的背景有關(guān)，是一些官員對(duì)從嚴(yán)治吏的一種抵觸。是一些官員“只要不出事，寧愿不做事”。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，一些官員認(rèn)為“為官不易”，覺(jué)得“官不聊生”，于是禮不收了，飯不吃了，但該做的事也不做了。由此導(dǎo)致政令不暢通，導(dǎo)致改革的效率、政府公信力受到嚴(yán)重影響。在一些地方和部門(mén)，公務(wù)員群體精神渙散，“為官不為”已經(jīng)形成蔓延之勢(shì)。如果任由其發(fā)展下去，可能會(huì)導(dǎo)致我們整個(gè)國(guó)家治理能力退化，甚至因此形成危險(xiǎn)的“政治堰塞湖”。其實(shí)，為官“不作為”和“亂作為”是一枚硬幣的兩面，就本質(zhì)而言，都是腐敗。無(wú)論于國(guó)還是于民，“不作為”的危害性絲毫不比“亂作為”小。

　　“為官不為”不僅在一定程度上架空頂層設(shè)計(jì)，這種在新常態(tài)下抬頭的官場(chǎng)陋習(xí)，也還直接導(dǎo)致群眾利益嚴(yán)重受損，制造群眾和政府關(guān)系緊張。老百姓對(duì)一些基層官員拿著俸祿不干事可謂深?lèi)和唇^。近一兩年來(lái)，先后有老百姓制作“錦旗”送給個(gè)別地方政府和部門(mén)等，“錦旗”上無(wú)一例外有四個(gè)大字——不作為獎(jiǎng)。

　　誠(chéng)然，“為官不為”也還有其它客觀(guān)或主觀(guān)的原因，但無(wú)論如何，要根除這種權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，筆者以為，最起碼，也是最現(xiàn)實(shí)的，就是要完善公務(wù)員的選拔任用和政績(jī)考核機(jī)制。“為官不為”之所以形成現(xiàn)象，甚至是積習(xí)，是因?yàn)楣賳T們都知道，只要不出事，烏紗帽就不會(huì)丟——哪怕占著茅坑不拉屎。長(zhǎng)期以來(lái)，在一些政府部門(mén)里，習(xí)慣性地生存著這樣一群混日子，尸位素餐的官員。他們信奉只要不犯錯(cuò)，跟對(duì)了人，巴結(jié)著上司就可以穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)，乃至步步升遷。有沒(méi)有作為，與烏紗帽無(wú)關(guān)！

　　有道是改革“等不起”，發(fā)展“混不得”。2015年，注定要對(duì)權(quán)力的“不作為”開(kāi)刀，并以此打造一個(gè)有活力，能夠高效率和創(chuàng)造性地執(zhí)行中央各種改革戰(zhàn)略的政治結(jié)構(gòu)。李克強(qiáng)總理給出的“藥方”是：公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追責(zé)，還要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。值得借鑒的是，遼寧省紀(jì)委和組織部在去年11月出臺(tái)了一個(gè)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，這個(gè)辦法界定了15種“為官不為”的情形，官員一旦被問(wèn)責(zé)，將根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等處分。

　　強(qiáng)化官員問(wèn)責(zé)機(jī)制，鏟除滋生“為官不為”的土壤，淘汰不作為的官員，激勵(lì)官員們有所作為，形成能者上庸者下的政治生態(tài)環(huán)境，要求權(quán)力群體守土有責(zé)，這應(yīng)該是一種基本的現(xiàn)代政治倫理。

　　重在執(zhí)行，已經(jīng)成為中國(guó)改革的硬道理。再說(shuō)，捂著烏紗帽做官，對(duì)得起納稅人嗎？（作者系廣州市政協(xié)委員）